媒體吁加快行政審批制度改革 打破公章“圍城” 

-轉變政府職能，當前最為緊迫的是加快行政審批制度改革，進一步把權力“減”下去，給市場主體再鬆鬆綁

新建一個工廠需要多長時間？

“兩年多了，蓋了100多個公章，還不知什麼時候能辦下來。”一位民營企業負責人無奈地告訴筆者，審批環節太多﹔扯皮的事太多，有利的爭著管，無利的不願管﹔審批速度也太慢，不是科長出差，就是處長不在，有的一道關要耗時幾個月。

商機瞬間即逝。為了越過這公章壘起的“圍城”，企業各顯神通，大路不通走小路，前門不通走后門，找熟人通關節，煞費苦心。

客觀地說，這幾年，我國行政審批制度改革不斷提速，經過多次清理，需要審批事項大幅減少、審批時間大幅縮短，僅國務院部門清理壓縮的項目數量就達2100多項。不久前，國務院明確要求堅定不移地繼續推進行政審批制度改革，推動政府職能轉變取得實質性進展。然而，人們也遺憾地看到，有的地方和部門取消一些項目的審批后，又把它“挪”到了前置環節﹔有的必須審批的項目，由於人為拖延，導致審批時間過長。在一些地方，找不到熟人就辦不了事、“不給好處不辦事”的現象並不鮮見。

在少數地方和部門，行政審批制度改革的滯后造成了“政府權力部門化、部門權力利益化、獲利途徑審批化、審批方式復雜化”。大量發生的案件表明，由於缺少有效監管，批給誰、批多少、何時批、怎麼批都有一定彈性空間，尋租腐敗容易發生。在一些領域，大量的行政資源耗費在不必要的審批環節上，結果越管問題越多，出了問題，又將原因歸結為沒有把好審批關，甚至以此為借口，進一步提高審批條件，擴大審批范圍，本已取消的行政審批項目，又換個“面孔”重新“上崗”。那些五花八門、程序繁瑣、自由裁量權過大的過度行政審批，在“管”住了企業和個人的同時，也抑制了市場主體的健康成長，扼殺了市場的活力，公開、公平、公正的競爭環境和文化也難以形成，阻礙了市場在資源配置中發揮基礎性作用，與市場取向改革背道而馳。

社會主義市場經濟條件下，政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。當前，政府職能轉變還不到位，對微觀經濟運行干預較多，社會管理和公共服務仍比較薄弱﹔部門職責交叉、權責脫節和效率不高等，直接影響政府全面正確履行職能。

當前及今后一個時期，我國經濟社會發展將可能面臨增長速度放緩、要素成本上升、包括商品和資產價格在內的通脹壓力加大等多重挑戰，對經濟基本面產生重要影響。經濟發展的主體力量在市場，企業和老百姓才是創造財富的主體。政府的職能必須盡快轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來，通過保護市場主體的合法權益和公平競爭，著力建設公共服務體系，營造有利於企業發展的外部環境，激發社會成員創造財富的積極性，增強經濟發展的內在動力。

轉變政府職能，當前最為緊迫的是加快行政審批制度改革，進一步把權力“減”下去，打破公章的“圍城”，破除各種有形和無形的壁壘，給市場主體再鬆鬆綁，進一步促進資源配置市場化﹔同時，把服務和監管抓上來，從而“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”。