京華時報：從不敢造假到不願造假有多遠
2012年05月03日10:52 來源：《京華時報》 手機看新聞
數據真實性的喪失，不但破壞了統計制度、助長了不正之風，更會影響決策判斷，貽誤發展、戕害民生。
日前，國家統計局在其官網指出甘肅玉門市人民政府下發文件，涉嫌干擾企業獨立真實上報統計數據的事實。針對近來一系列類似事件，國家統計局、國家發改委等五部委也聯合發出通知，強調要淨化直報環境，強化組織領導，切實保障企業獨立真實上報統計數據。
“村騙鄉、鄉騙縣，一直騙到國務院”，這是對個別地方統計數據造假的生動嘲諷。從最初的政府直接參與造假，到如今干擾企業的間接造假，虛浮之風始終屢禁不絕，手段方法竟還花樣頻出。殊不知，數據真實性的喪失，不但破壞了統計制度、助長了不正之風，更會影響決策判斷，貽誤發展、戕害民生。
對此，固然應當“重典治亂”。但從重慶永川到山西河津，再到甘肅玉門，“一查到底”的決心不可謂不大，可造假者為何還敢前赴后繼地頂風作祟？看來，對造假者不能一批了之，嚴格問責就是要以高成本的代價使之“權衡利弊而不敢為”。但是若從“不敢為”到“不能為”、再到“不願為”，顯然就不能隻靠“大棒”的整飭與懲戒，還要靠“胡蘿卜”的引導與激勵。
其實，頂風造假的背后，更多的還是績效考核的壓力。
在現行評價機制下，地方官員的升遷任免始終離不開政績二字。統計數據又是對官員政績最為直觀的展現：有的是要改得多一點，讓其任期所為愈發顯眼好看，有的則是要改得少一些，使其任地收獲更多政策眷顧——既是答題人，又是判卷者，上演“海綿注水”般的鬧劇也就不足為怪了。
在國際金融危機之后，外部需求的波動的確延緩了一些地方的經濟增速，再加上地方換屆選舉的集中到來，一並刺激了務虛名者的沖動。另一方面，雖有統計數據“直報”的要求，但對“有所求”的企業來說，被政府“綁架”也實屬無奈。
因此，在以經濟建設為中心的前提下，讓評價官員績效的指揮棒回歸良性運轉才是治本之策。讓片面的經濟指標無法“一票否決”，讓社會類、生態類標准登堂入室，企業上報的統計數據才會喪失生殺予奪的威力，地方官員也才會有統籌經濟社會發展的動力與魄力。
“為官一任，造福一方”，追求政績是任何一個有抱負、負責任的為政者的當然之選。從“不敢造假”的他律走向“不願造假”的自律，究竟還有多遠？捷徑恐怕還在於績效評價的內生驅動。離開科學的評價機制，就無從談及科學的發展目標與科學的發展方式，也無法從根本上紓緩造假者的沖動、焦慮與無奈。
特約評論員周人杰
（責任編輯：鄒雅婷)
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