德國57秒高速通過新《登記法》 一石激起千層浪

國際在線報道（駐德國柏林記者殷帆）：近日，德國政府發表了一份聲明，希望更改一項允許政府出售民眾信息的法案內容，以平息社會爭議。這項名為《登記法》的法案上月底在聯邦議院，也就是德國議會下院通過，並定於9月在聯邦參議院表決。如果法案通過，那麼從2014年起，德國政府將有權將民眾在各地戶口注冊中心登記的個人信息出售給私營企業。這項法案引發了德國民眾和反對黨成員強烈反對。執政聯盟內部也有不少人質疑。這究竟是一個什麼樣的情況？德國政府當初為什麼要頒布這樣的法案？法案的主要內容是什麼？詳細內容本網來連線中國國際廣播電台環球資訊駐德國柏林記者殷帆：

主持人：能不能先給我們介紹一下這個新的《登記法》的情況。

記者：這一新的《登記法》是德國自2006年以來進行的聯邦制體制改革的一部分，目的是把各聯邦州在居民個人數據管理方面的職權收歸到聯邦。目前，各聯邦州有著各自的《居民申報法》和相關規定。

根據新《登記法》草案中的規定，除非居民以書面形式表示拒絕，否則登記部門將可以把居民的個人數據，如姓名、頭銜、地址、是否死亡等，出售給第三方用於商業用途。此外，草案還規定，如果是確認和校正已有的信息數據，用作廣告或者地址交易用途的信息出售是允許的。

除了法案本身存在一些頗有爭議的內容外，該法案在聯邦議院獲得通過的過程也頗具戲劇性。6月28日晚，德國聯邦議院會議大廳到場的不到30名議員將要對新的《登記法》進行表決。同一時間，2012年歐洲足球錦標賽半決賽德國對陣意大利正在火熱上演。議員們在沒有宣讀、辯論的情況下，僅僅花了57秒就通過了《登記法》這一新法律草案。

主持人：這一法案在聯邦議院通過后，德國各界有什麼反應呢？

記者：法案在聯邦議院通過后的近10天內一直風平浪靜。沒人對枯燥的諸如公民登記以及相關的法律條款感興趣。直到7號，《南德意志報》頭版大標題登出“政府允許交易公民信息”。這篇報道猶如投入靜謐湖水的一顆石子，立即在全國范圍激起了層層波浪。

德國廣大民眾、媒體、反對黨對這一新的法案表示了強烈的反對和批評。

德國電視一台的一個網上民意調查顯示，在參與調查的近7.6萬網民中，99%的人反對新法案允許出售居民的個人數據信息的規定。

社民黨內政問題專家魏菲爾斯浦茨表示，他估計這一法案是利益集團游說的產物。很明顯，執政聯盟在廣告行業和地址服務商的對壘中屈服了。德國聯邦數據保護專員沙爾表示，國家未經當事人同意強行出售個人信息並由此獲利，這是不可接受的。這樣的行為對廣告行業來說簡直就是一份大禮。社會民主黨議院黨團發言人哈特曼表示，執政的黑黃聯盟不應該想著單方面滿足地址服務商的利益。

主持人：既然各方都反對這樣的法案，那聯邦議院為什麼要通過這樣的法律呢？依照目前的情況，德國政府會不會修改或者取消這部法律草案呢？

記者：聯邦消費部部長、基社盟黨人艾格納表示，聯邦議院通過的法案版本並不是聯邦內閣提交的版本。對於修改的部分她並不知情。在她看來，如此重要的部分在一個晚上如此迅速的被通過就是一個錯誤。法律不是這樣制定的。

此外，德國政府也試圖與這一事件“劃清界線”。德國政府新聞發言人賽博特9號表示，《登記法》草案在獲得政府內閣批准后，在提交聯邦議院審核的過程中做出了修改。最初的草案規定，政府居民登記部門必須在居民書面允許的情況下才能出售居民的個人信息。而議會的內政委員會對草案進行了修改。來自執政聯盟內部的消息顯示，內政委員會是在基督教社會聯盟的要求下修改了法律草案。

根據德國的法律，一項新的法律必須在聯邦內閣通過，分別提交聯邦議院和聯邦參議院審核表決通過后，再由聯邦總統簽署才能正式生效。聯邦參議院將在9月對新的《登記法》進行表決。不過，基社盟主席、巴伐利亞州州長澤霍夫已經表示，如果聯邦參議院對這一法案進行表決的話，巴伐利亞將不會投贊成票。他表示，居民的個人信息數據必須在經過本人同意的情況下才能公開傳播。因此，分析人士普遍認為，從各方面的反應來看，新的《登記法》在目前這樣的情況下很難在聯邦參議院獲得通過。