歐盟對華貿易保護將適得其反

近來，歐盟頻頻出台對華貿易保護措施。尤為值得注意的是，除繼續使用傳統“反傾銷”手段外，還開始加大所謂“反補貼”力度。2011年5月歐盟首次對中國輸歐銅版紙使用“反補貼”手段，近日更聲稱中國兩家大型通訊企業華為和中興接受了政府“非法補貼”，目標直指中國高科技及國有企業。

當前歐盟深陷債務危機，經濟困難，失業率居高不下，企業大量破產倒閉，很難抑制貿易保護主義沖動。但歐盟貿易保護主義措施從傳統的“反傾銷”升級到“反補貼”，背后有更多的深層次考慮。

第一，欲為“后2016年時代”做准備。歐盟此前更多採用“反傾銷”措施打擊中國產品競爭力，而市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個主要標准。由於不承認中國完全市場經濟地位，歐盟在判定中國商品是否以低於成本價在其境內傾銷時，不是以某類產品在中國國內的價格為參照，而是以其他類似國家同類產品的價格為參照。因此，歐盟對華“反傾銷”有很大的隨意性和不公平性，對歐盟來說是非常方便使用的一項重要的貿易保護手段。但歐盟面臨2016年必須自動承認中國市場經濟地位的大限，市場經濟地位牌會越來越難打，這一點歐盟也很清楚，攻擊中國政府為企業提供“非法補貼”，表明歐盟開始提早為“后2016年時代”造勢。

第二，打擊中國的高科技產業。傳統上，中國在勞動密集型產業上具有比較優勢，中國的勞動密集型產品如鞋、服裝等經常受到歐盟的“反傾銷”關照。但隨著中國經濟快速發展，出口產品在價值鏈上也快速攀升，在高科技產業上與歐盟企業的競爭趨於激烈。特別是以華為、中興為代表的通訊企業，不但在歐洲市場，在第三方市場也對歐企構成重大挑戰，這是歐盟不願看到，也是更為擔心的發展趨勢。

第三，攻擊中國經濟體制。當前歐盟經濟深陷困境，但中國經濟卻仍然快速發展，形成鮮明對比，這在很大程度上証明，歐盟的經濟體制並不是完全成功的，其缺陷甚至愈益明顯，相反中國經濟體制卻顯現出了其巨大活力與競爭力，特別是中國公有制的代表國有企業運行良好，而這也是歐盟不願正視的，攻擊中國的所謂“非法補貼”，可以轉移國內民眾對本國經濟不滿的注意力。

但歐盟升級貿易保護主義措施的如意算盤必然落空，甚至可能搬起石頭砸了自己的腳。中國市場對歐盟的重要性比歐盟市場對中國的重要性要大得多。

從目前趨勢看，中國輸歐產品佔中國出口總額的比例已呈下降之勢，這意味著歐盟市場對中國的重要性趨於下降。反之，對華出口佔歐盟出口總額的比例則呈上升之勢，這意味著歐盟對中國市場的依賴加大。隨著債務危機的持續發展及緊縮政策的負面效應更為明顯，歐盟將走出經濟困境的希望更多寄托在出口，特別是對華出口上。

歐盟本應維護中歐貿易關系的良性發展，但卻升級對華貿易保護主義，這必然會招致中國反彈。當然，這會導致雙輸局面，中國經濟會受到影響。但在不公平的貿易保護主義措施面前，中國也不可能逆來順受。中國可以承受經濟減速的代價，但歐盟經濟將雪上加霜，更難承受。

（作者為中國現代國際關系研究院歐洲所副所長）