地方政府大拆大建患“浮躁症” 形象工程反丟面子【2】

浮躁，是目前部分地方政府較為突出的現象，已成為制約地方經濟發展、社會和諧的一個重要因素。浮躁的表現很多，其中最明顯的一點便是急功近利。一些地方政府在工作中隻顧眼前利益，對老百姓需要的、關心的工作不去做，專做一些面子工程、形象工程、花瓶工程。這樣一來，不僅老百姓從中得不到實惠，還浪費大量錢財，給發展帶來許多隱憂。

前陣子，南京市機場路出現戲劇性一幕：上百棵香樟樹被挖掉，新栽的樹卻是和原來差不多大小的香樟樹。這一挖一栽，花掉約80萬元。對此，南京市雨花台區有關負責人表示， 原先的香樟樹又細又矮，參差不齊，這麼做是為了讓道路看起來更美觀，不至於丟城市的“臉面”。然而,此舉引來質疑不斷：如此大動干戈，最終，丟的是當地政府部門的臉。

在發展經濟的強烈願望下，部分政府想盡辦法追求GDP，有些官員急於在任期內出政績，拍拍腦袋就定指標、定項目。由於決策上的短視和急於求成，前期規劃缺乏科學論証，以致於剛上馬的項目就被“拋荒”，巨額投資換來無盡“赤字”。這種巨大的浪費往往給地方發展造成長期的包袱和隱患，將政府公信力大打折扣。

更有專家指出，在“政府浮躁症”的指引下，花費國家的巨額資金建設華而不實的形象工程，本身就是變相腐敗。更何況，隨著各種工程建設上馬，領導干部有了更多的實權，會成為別有用心者眼中的“有縫蛋”，其中一些人經不住引誘，滋生權錢交易、暗箱操作等違法亂紀情況。

據我省檢察機關公布的數據，立案查處的處級以上領導干部受賄案件中，有七成以上的人樂於插手工程建設，或直接擔任工程建設領導小組組長、工程指揮部指揮，或以向指揮部人員打招呼等方式進行權錢交易。

對策：

根治浮躁下猛藥

日前，重慶朝天門港口地標性建筑——重慶港客運大樓及三峽賓館被爆破拆除。這兩幢建筑曾在1998年發行的《重慶風貌》特種郵票上亮相。令人惋惜的是，這兩座地標性建筑的壽命僅20年左右。

事實上，這些年大拆大建頻繁上演的現象不在少數：青島地標青島大酒店被拆除，建成使用20年﹔曾經號稱“西湖第一高樓”的浙大湖濱校區教學主樓被爆破，建成13年﹔南昌的著名地標——五湖大酒店被爆破，距其建成13年……

浙江大學公共管理學院教授范柏乃指出，我國消費了世界總量近40%的水泥和鋼材，但大拆大建造成資源的巨大浪費，並產生每年高達4億噸的建筑垃圾，污染環境。

如何治理政府“浮躁症”？有專家指出，必須樹立正確的政績觀，找准自身定位，講究求真務實的工作作風，為廣大群眾謀實惠，把主要精力和財力集中到發展社會事業和擴大公共產品的供給上來，為社會提供更多優質的公共服務產品。

有群眾認為，隻要不涉及國家機密等事項，完全可以把政府決策“晾”在陽光下，讓公眾充分參與、充分監督。隻有民主決策，才能有效避免行政行為違背經濟和社會發展規律。

官員的政績觀，背后的控制力量是政績考核體系。因此，有關人士認為，要引導干部樹立正確的政績觀，必須改革干部的政績考核指標體系，在政府工作目標任務中，適當調低經濟發展分值，新增節能、環保、自主創新和民生等方面的考核，不能唯GDP是舉。

實際上，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》早有規定，禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系，不准搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”等。因此，有關專家也建議，各地紀檢監察部門也要適時出台措施，加大反腐力度，謹防有人利用各種工程建設進行腐敗的勾當。

北京師范大學管理學院教授王建民：治理政府“浮躁症”，首先政府機構要把人民群眾“滿意度”作為首要績效評價指標。同時，對照既定的事業規劃和工作計劃，檢查落實情況，發現誤差，及時糾正，確保各項戰略規劃目標的順利實現，還要向社會公開建設預算與規劃，公開招標建設與管理，接受人大代表、政協委員、媒體和社會公眾的全過程監督。