吳正龍：日本——從美國的“小伙計”到“副警長”

美國自提出戰略東移以來，不斷強化美日同盟，強調要發揮該同盟在亞太地區的安全“基石”作用。日本順勢而上，大力配合，行動更張揚更強勢。日本在地區安全的角色正在發生變化，從美國的“小伙計”或“馬前卒”，向美國在亞洲的“副警長”轉變，這主要反映在以下五個方面。

第一，日本呼應美國的戰略意圖，大肆插手南海事務。日本多次高調表態強調南海“航行自由”﹔日本和菲律賓簽署了防衛合作協定，將實施海上共同訓練，共享海上安保情報﹔日本與越南簽署了 《海洋戰略安保協議》﹔此外，日本決定明年與東盟召開海上安全特別首腦會議。

第二，日本積極協助美國編織亞太軍事伙伴關系網絡。近來，美日韓、美日澳、美日印等以“美日+1”為框架的軍事伙伴關系網絡正從東北亞、東南亞向南亞延伸。它們或定期舉行安全磋商，協調立場﹔或大規模引進先進武器，擴充軍備﹔或輪番上演各種聯合軍演，威懾中國。從一定意義上說，“美日+1”是美國為凸顯日本戰略地位的重要性，為其量身定制的一個框架。

第三，日美在東亞地區積極推進外交戰略合作，互補與協作密切。隨著美國去年揭開對緬甸的外交隔膜，日本立刻大舉增加在緬資金、人員及資源的投入。當前，美國有意將湄公河地區打造成“重返亞太”的主要切入點，而日本早在今年4月的日本與湄公河流域五國首腦會議上就承諾，將在未來3年提供74億美元的政府開發援助。隨著希拉裡此次的老撾之行，日本與老撾的未來外交走勢成為又一重要看點。

第四，日本不斷突破和平憲法的限制，為承擔“副警長”責任奠基，為實現“正常大國”的夢想鋪路。繼修改“武器出口三原則”后，近來在太空相關法中刪除了和平使用的條款，為利用人造衛星開發導彈防御系統掃清了法律障礙﹔修改“無核三原則”，將“利用原子能為國家安全保障作貢獻”的字句寫入相關法律﹔目前又公開建議解禁集體自衛權，大有復活軍國主義的苗頭。

第五，日本上演一幕幕“購島”鬧劇，不斷挑戰中方底線，使得釣魚島爭端急劇升溫。日本此舉亦有為美國“重返亞太”戰略沖鋒陷陣的考量。

日本從美國的“小伙計”到“副警長”，其地位的上升，主要原因是美國經過兩場反恐戰爭，國力消耗很大。美國所謂的重返亞太，更突出的是軍事力量部署的調整。因此，美國不得不發揮“副警長”的作用，把相當一部分重返任務外包給日本。而日本也希望借助美國重返亞太的形勢轉變，沿著美國外交拓展的軌跡，積極提升自身影響與地位，力圖把自身塑造成一個所謂的“正常大國”，取得其政治、軍事的全面自主權。

（作者系中國太平洋經濟合作全國委員會副會長）