中山火炬開發區升級為省市共建留創園 【2】

社會轉型

民生福祉與 社會善治並重

中山火炬開發區在社會轉型工作方面注重普惠科學發展的成果，著力完善創業、就業、教育、養老、醫療、住房等十大民生保障，努力實現包容增長、共建共享理念﹔注重夯實科學發展的基礎，營造黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治理新格局，堅決維護社會和諧穩定。注重構筑科學發展的支撐，以全民修身為契機，進一步增強文化自信、提高文化自覺、推動文化自主、促進文化自強並切實做到以文化人，突出加強文化建設。

近兩年，中山火炬開發區每年投入5500多萬元，實施社區居民就業創業工程，本地社區居民就業率提高了20個百分點﹔實現社區衛生服務站全覆蓋，城鄉居民住院基本醫療保險和門診基本醫療保險覆蓋率達100%……

從就業創業，到養老，再到生活環境等，開發區以“服務”理念促行動，加快建立人人可及的基本公共服務。不僅如此，開發區還將公共服務惠及異地務工人員，目前已有5867名，其中今年就有1243名非開發區戶籍人口的小孩入讀區公辦學校享受義務教育。

中山火炬開發區力求以民生幸福為主旨，搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關注“熱點民生”，讓廣大新老開發區人共建共享科學發展成果。

站在新的發展階段，中山火炬開發區領導班子深刻認識加強社會建設、創新社會管理的重大戰略意義，並在思維觀念上實現從“對社會管理控制”向“為社會提供服務”轉變。

中山火炬開發區通過完善矛盾糾紛排查調解機制、社會治安打防控管機制、公共安全風險防范機制、聯系群眾機制、民生保障機制、組織建設機制等“六大機制”，推進“居民化”的社區管理服務制度、流動人口積分制管理制度、大部制管理新模式等“三項改革”，維護社會穩定，促進社會和諧。

城市轉型

保護生態與 城市建管並重

中山火炬開發區在城市轉型工作方面注重保護科學發展的生態，實施全民綠色創建工程，不斷加強生態文明建設﹔注重完善科學發展的載體，通過搞好城市規劃、推進城市建設、優化城市管理，不斷加強健康城市建設。

在處理發展與保護的關系上，開發區堅守藍天碧水的底線，大力實施綠色發展戰略，力爭以最小的資源環境代價支撐更高水平、更長時期的發展，努力走一條符合開發區自身發展的文明、宜居，有著強大承載力和可持續發展能力的新型化城市道路。

在經濟質量迅速提高的同時，開發區的生態建設與經濟建設、生態效益與經濟效益、生態競爭力與產業競爭力都在同步提升。2011年，開發區引進項目平均投資強度達468.7萬元/畝，平均產出強度達1631萬元/畝，稅收貢獻達68.2萬元/畝。

為提高城市的承載度、宜居度和可持續發展度，開發區按照城市定位精准、立面精致、管理精細原則，全面提高城市規劃、建設、管理水平。同時，圍繞中山市副中心城區這一定位，布局“東、中、西”三大版塊，各有側重發展三產，構建“三核鼎立、貫通東西”的城區發展格局。

其中，東部以臨海新城為中心，發展先進裝備制造，輔以現代服務業﹔中部以科技新城為中心形成新商圈，發展現代服務業，輔以創意創新第四產業業態，並形成總部經濟、金融、科技服務等三個窪地﹔西部以中山輕軌站為中心營造商圈，重點發展商業綜合體，接受東區CBD的輻射。並依托臨海新城為主戰場，實現先進制造業與現代服務業雙輪齊驅，生產、生活、服務三合一，打造適宜創業、適宜創新、適宜居住，具有健康人群、健康社會、健康環境和健康產業的生態健康新城。

政府轉型

轉變作風與 政府改革並重

中山火炬開發區在政府轉型工作方面注重加強科學發展的保障，通過干部轉變作風和提高執行力，並通過完善政府職能來提高黨建科學化水平。

中山火炬開發區要求全體干部要把辦群眾急需的、辦群眾受益的、辦利長遠發展和打基礎的事作為正確的政績觀，爭當“五事五行”干部。“五事”干部就是敢干事、想干事、能干事、干成事、不出事﹔“五行”干部就是干一行、愛一行、學一行、專一行、成一行。同時，開發區要求全體干部要做到勤於學習、善於思考、勇於創新、長於實踐，在為人民服務和為企業服務中增強八種意識和提高八種能力。

今年以來，中山火炬開發區不斷推動政府體制改革，積極探索科學發展新路徑。改革和完善政府職能，就要推動政府由無限政府向有限政府轉變，由大政府向小政府轉變，由小政府向強政府轉變，向著簡政、放權、服務的“小政府、大社會”的治理模式努力。