知情人士指出，這與國資委應該承擔的對央企海外投資的管理職能極不相稱，同時，也與其他部委比如商務部、發改委的外事管理部門出現了差距。

　　來看看商務部國際司的職責，“擬訂並執行多邊、區域經貿政策﹔根據分工處理與多邊、區域經貿組織的關系﹔組織實施自由貿易區戰略﹔牽頭組織多邊、區域及自由貿易區等經貿對外談判﹔承擔聯合國等國際組織對中國經濟技術合作的中方有關管理事務﹔管理多雙邊對中國的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）。”

　　發改委則有兩個部門與境外投資和合作有關，其職能也更加落地，並具有實務管理的特點。舉例來看，發改委利用外資和境外投資司的職責為“綜合分析國際資本動態及利用外資和境外投資的狀況﹔提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策，協調有關重大政策﹔承擔全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作﹔會同有關方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規劃並提出重大備選項目﹔會同有關方面擬訂外商投資產業指導目錄﹔按國務院規定權限，審核外商投資重大項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目”。

　　發改委外事司職責為“承擔與相關國際組織、外國政府部門及機構合作的有關事宜﹔協助有關司推進重大涉外項目﹔開展國際經濟調研﹔承擔機關日常外事工作”。

　　記者還了解到，除了強化外事管理職能外，國資委也在謀求將管理法制化。國資委作為國務院的特設部門，並不是通常意義上的行政部門，但又總是被人理解為擁有相應的行政權力，由此，如何真正體現其作為出資人代表對央企的管理職能，很多情況下就需要從法律和政策的角度進行設計。

　　今年兩會期間，國務委員兼國務院秘書長馬凱在《關於國務院機構改革和職能轉變方案的說明》中就強調指出，“現行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，國務院部門在職能定位、機構設置、職責分工、運行機制等方面還存在不少問題。”