民政部長:不解決信息公開 難提高慈善組織公信力 

　　中新網2月8日電 最新一期《學習時報》刊登了民政部部長李立國答記者問的文章《推動現代慈善事業健康發展》。李立國指出，當前慈善信息公開透明已經不是做與不做的問題，而是如何加快做、如何做好的問題。如果不下大力氣解決慈善信息公開透明問題，就難以提高慈善組織的社會公信力，也就難以促進我國慈善事業邁上新台階。

　　李立國稱，慈善既是傳統美德，也是時代風尚。中國自古以來就有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，新中國成立后，慈善事業雖然經歷過短暫曲折，但改革開放以來特別是新世紀以來，慈善事業蓬勃發展、成績斐然，已成為中國特色社會主義事業的重要組成部分，在改善民生和促進社會和諧中發揮了積極作用。

　　李立國提出，中國現代慈善事業雖然取得巨大成就和進步，但總體上仍然處於起步發展階段，在慈善法規政策、公益慈善組織內部治理、慈善人才隊伍培育、慈善事業監督管理、慈善事業體制機制等方面，都需要進一步調整和完善。特別是近段時期，公眾輿論先后揭露了個別公益慈善組織和非法組織存在的問題，公眾對公益慈善組織公信力提出了質疑。社會關注慈善事業是好事，這有利於推動慈善組織加強自身建設﹔同時，也希望社會各界對處於起步發展階段的慈善組織給予更多正面支持，多提建設性意見。

　　李立國著重談到了社會各界關注的公益慈善組織公開透明問題。他認為，公益慈善組織公開透明一直是社會各界關注的焦點問題，是提高公益慈善組織社會公信力的關鍵，也是慈善事業發展的重大問題。目前，中國公益慈善組織的公開透明與社會要求相比還有很大差距，已經引起慈善行業和管理部門的高度重視，並正在研究切實可行的解決措施。民政部門既是公益慈善組織的登記機關，也是慈善事業發展和社會捐助工作的主管部門，在促進慈善信息公開透明方面有重要職責。

　　提高慈善信息公開透明度要做好三件事：一是解決認識問題。當前慈善信息公開透明已經不是做與不做的問題，而是如何加快做、如何做好的問題。如果我們不下大力氣解決慈善信息公開透明問題，就難以提高慈善組織的社會公信力，也就難以促進我國慈善事業邁上新台階。二是解決方法問題。通過社會組織的年檢制度和評估制度，尤其是規定基金會必須在指定的媒體上公布年度工作報告，有力地促進了慈善組織履行信息披露義務，應繼續堅持。同時，民政部近期發布了《公益慈善捐助信息公開指引》，今年還將制定相關辦法，以進一步滿足社會對慈善信息公開透明的要求。三是解決能力問題。公益慈善信息公開透明是一項具有專業性和技術性的工作，需要慈善組織和從業者隊伍具備較強的專業能力。要通過政策引導和扶持，幫助慈善組織打造一支具有專業素質的團隊，提高其包括籌資能力、管理能力、運作能力、服務能力以及宣傳和信息公開能力的建設水平，這是提高公益慈善組織透明度和公信力的重要保証。

　　財務透明是慈善信息公開透明的核心，民政部將繼續推動公益慈善組織建立健全內部治理制度，逐步推行決策、執行和監督分離的運行機制，建立規范公開的財務管理制度和捐贈款物使用的追蹤、反饋機制和公示制度，完善基金會注冊會計師審計制度，及時向社會公布捐贈款物的使用情況。推動慈善組織制定行業規則和行業標准，加強行業監督，形成自律機制。

　　中國還將培育發展第三方組織評估機制建設，制定評估規程和評估指標，及時發布評估結果。繼續推動社會監督的制度建設，加強對慈善組織的法律監督、行政監督、輿論監督、公眾監督，逐步形成自律機制和監督管理機制，提高慈善組織公信力。

　　李立國還談到，隨著慈善事業的深入發展，鼓勵更多的公益慈善組織在加強協作的前提下，開展良性競爭，提高慈善工作的服務質量和服務效率，並鼓勵各地採取公開招標的方式購買公益慈善組織服務，培育公益慈善組織健康發展。

　　對於“官辦”慈善組織去行政化的問題，李立國認為公益慈善組織的本質屬性是民間性，應該由民間機構和社會人士依據法律法規設立和運作。由於歷史原因，有些公益慈善組織長期承擔相關政府部門委托的工作任務，特別是像紅十字會這樣的組織，承擔了在緊急狀況下運用政府資源和動員社會資源的職能，履行著法定的政府助手的職責，不僅在中國，在國外許多國家中也同樣具有官方背景。但不論是有官方背景的組織還是完全獨立運作的公益慈善組織，都應依法辦事，遵守共同的行業規則，尤其是開展募捐活動和實施慈善項目時，都要做到信息公開透明，接受政府部門、社會公眾和捐贈人的監督。