京華時報：冒煙產業應有“減排”時間表

無論是基於控煙目標，還是為國民健康考慮，都有必要擬定一份煙草產業的“減排”時間表，對卷煙生產量進行控制。

 

據興業銀行一份公告披露，中國煙草總公司2010年淨利潤高達1177億元，每天淨賺3.2億元。跟A股上市公司相比，中國煙草總公司2010年淨利潤超過中國銀行，排在第五位。

 

面對這份漂亮的成績單，有人歡喜有人愁。時至今日，煙草經濟仍是一些地方的支柱性產業。但眾所周知，這個冒煙的產業，銷售額越大，証明GDP染上的煙癮越厲害，國民所受煙草傷害越嚴重。從這個角度看，中國煙草總公司利潤這麼高，很難贏得一片喝彩。

 

更重要的是，煙草行業利潤如此之高，恰表明國內控煙任務之艱巨。一邊是煙氣沖天的產業發展圖景，一邊是對國際公約的控煙承諾，這再形象不過地反映了國內煙草產業冰火兩重天的尷尬處境。我國正式簽署《煙草控制框架公約》后，承諾於2011年1月在室內公共場所和室內工作場所實行100%禁煙，這個目標顯然尚未實現。就此，十二五規劃明確提出“全面推行公共場所禁煙”，但照目前情形看，這個目標能否實現令人擔憂。

 

控煙，當然要從源頭上減少國民吸煙率。一來，要靠各地堅決推行控煙政策法規，通過室內和公共場所禁煙來控制煙草消費量，減少煙草危害。二來，要靠煙草公司適當控制煙草銷量，從生產銷售環節進行“減排”。在這方面，從中國煙草總公司的高利潤率來看，即使已經在做，效果顯然並不理想。

 

無論是基於控煙目標，還是為國民健康考慮，都有必要擬定一份煙草產業的“減排”時間表。即依照國家控煙長期規劃，對卷煙生產量進行控制。不能這邊控煙，那邊煙草公司卻不斷推出新品煙草、天價香煙，吸引煙民消費，提高香煙銷量。

 

煙草經濟具有特殊性，其本身不是一個完全市場競爭的產業。從總體上對煙草產量進行適當控制(至少不該繼續制造賣點)，不僅合乎控煙理念，也具有一定的市場正當性。去年兩會期間，就有281名政協委員提交控煙提案，呼吁控制卷煙產量。可見，制定一個戰略性控煙計劃，逐步控制煙草生產增幅，是中國履行控煙承諾的題中應有之義。

 

特約評論員魏英杰