為7600萬人撐起藍天（深化改革系列報道）

福建省福州市低保戶馬建平（左二）喜遷廉租房。新華社記者 魏培全攝

江西省興國縣城崗鄉長保村低保聽証會上，聽証人員在給低保申請者投票。新華社記者 周 科攝

浙江省建德市新安江街道府東社區為困難家庭發放救助大米。寧文武攝

江西南昌西湖區居家養老指導服務中心工作人員指導老人使用免費“老人手機”。余 霞攝（新華社發）

浙江瑞安慈善愛心超市工作人員向低保戶贈送“愛心菜”。孫 凜攝

“低保戶”是中國城鄉的一個特殊群體，專指家庭人均月收入低於當地低保標准，因而享受國家最低生活保障補助的家庭。目前，最低生活保障“安全網”已覆蓋全國。截至2011年底，全國共有低保對象7600萬人，佔到全國總人口的比例約5.7%﹔保障救助標准較5年前有較大幅度提高，城市低保從每月170元提高到288元，農村低保從每年840元提高到1718元。

4月公布的《國家人口發展“十二五”規劃》將“提高家庭發展能力”作為主要任務之一，並提出合理提高低保標准和補助水平。在充滿生機的春天裡，為低保戶洒下溫暖的新希望。

低保戶的溫暖生活

今年45歲的吳先生住在北京呼家樓北社區，家裡隻有他和兒子兩口人。“每個月可以領到1000多元的低保補助，節省一點，基本可以維持生計。”由於身體狀況欠佳，吳先生無法工作，政府的低保補貼是全家主要的生活來源。

“已經領低保補助5年了，今年春節，還發了1000多元的節日補貼。”吳先生高興地說，“政府還為我們辦理了醫療保險，報銷比例為60%。政府很關心我們這些低收入的居民。”

據北京市民政局低保中心透露，北京低保補助人數有近22萬人次。

低保標准持續提高

隨著工業化、城鎮化、市場化、信息化的發展，我國社會結構、社會形態和利益格局深刻變革。

專家指出，低保戶對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現全面發展有了更迫切的願望，需要國家進一步加大輸血和造血力度。

在過去的一年，我國進一步提高了城鄉低保補助水平以及部分優撫對象撫恤和生活補助標准，對全國城鄉低保對象發放一次性生活補貼﹔建立社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤的聯動機制。

今年以來，物價上漲較快，為低收入者帶來了不小的生活壓力。為確保低收入群眾基本生活，減輕物價上漲對其基本生活的影響，全國各地也都陸續上調低保標准，讓更多的低收入者獲得收益。據介紹，北京市今年1月1日起執行新的低保標准，城市低保標准由家庭月人均500元上調為520元，農村低保最低標准由家庭月人均340元上調為380元。

多種方式開展社會互助

在剛剛落幕的第十三次全國民政會議上，傳出一個強音：要積極支持發展社會互助團體和組織，鼓勵企業、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。

4月，北京金台裡等社區將啟動慈善募捐活動。這次募捐由北京朝陽區政府、區紅十字會、區慈善協會聯合開展，募捐款用於幫助低收入者、困難學生、老人等。

在江蘇徐州大壩頭社區，由社區居民組成的橄欖枝志願者服務隊，幾年來堅持義務幫扶孤寡老人和傷殘群眾。

與此同時，愛心慈善超市也在許多城市興起並發展起來。

民生無小事，枝葉總關情。政府與社會共同努力，為廣大困難群眾撐起一片藍天。（張意軒 王斯琪 張 璇）

《 人民日報海外版 》（ 2012年04月23日   第 01 版）