環球時報：反腐將考驗普京未來六年

聞  一

 

5月7日，普京再次宣誓就職。我不禁想起普京第一次總統宣誓就職后在國情咨文中宣告的執政大計，其中有兩點給我印象極為深刻。一是要將國家政權與金融勢力分開，二是譴責地方勢力。關於前者，普京譴責國家機構不能墮落為商業機構。他有句話是鏗鏘作響的：“國家職能和國家權力機關是不能被收買或出賣，不能私有化或轉讓的。否則，國家就為腐敗打開了方便之門，一旦官員徹底墮落，國家可能不再是民主國家。”關於后者，普京要求一切權力集中於中央。這裡，普京也有句令人回味的話：“俄羅斯缺少有效的國家政權，俄羅斯人還像是‘地區臣民’，而不像統一國家的公民。”

 

經過連續8年的總統執政，普京近乎完美地解決了地方政府不聽命於中央政府的問題，使中央政府的權力可以直達全國各地，中央政府和地方政府間的關系保証了俄羅斯成為一個新的統一國家。

 

但將政府權力與金融勢力分開的問題，卻遠未盡如人意。普京雖採取連續措施，打擊一些融入政權或把國家政權據為私有的大財閥，但始終未能中止國家權力機關中的個人被收買的現象。所以，2008年普京離開總統職位時曾無限感慨地說，8年中唯一沒做好的事就是反貪腐，並希望繼任者能在此領域中大力進行斗爭。

 

梅德韋杰夫執政后不久，就組織了“反貪污委員會”，誓言將有效進行反貪污斗爭。普京這時作為總理似乎忙於許多具體的經濟和社會事務，幾乎沒有將反貪污列入自己的議事日程。4年來，俄羅斯的反貪污斗爭經歷了一個復雜而奇特的過程：首先是以法律手段懲治貪污犯，然后用道德精神拯救貪污腐敗者，最后得出結論：要徹底反貪污，必先反賄賂。因此，俄羅斯的反貪污斗爭事實上把主要矛頭對准了賄賂和行賄者，而那些受到懲罰的受賄者卻是“刑不上大夫”。

 

對貪污和反貪污斗爭的這種主導看法，加上席卷而來的經濟危機，俄羅斯反貪污斗爭進展艱難。今年2月，普京在《共青團真理報》發表《公正的建設：俄羅斯的社會政策》一文，把建設一個公正的社會放到未來執政的首位。但當貪污無法遏制，哪裡又談得上建設公正社會呢？因此，反貪污斗爭將是個關鍵因素，它將決定未來6年普京的“公正建設”是否順利、俄羅斯改革和國家現代化進程的成敗得失。▲(作者是中國社科院世界歷史研究所研究員)