“戰略焦慮”使美國亞太外交陷歧途

最近，美國在亞太地區表現活躍：一是公開將釣魚島納入美日安保條約范圍﹔二是借中國與部分東盟國家領土爭端，加緊介入南海問題﹔三是國務卿希拉裡密集訪問中國周邊國家。這些外交舉動明顯針對中國。

過去十多年來，因忙於全球反恐戰爭，美國軟硬實力嚴重受損，而中國則獲得長足發展，這令美國心態失衡，“戰略焦慮”日趨加重。奧巴馬上台后，加緊戰略重心東移，將防范中國等新興大國崛起列為優先議題。而今，這個議題正日趨轉化為“遏制中國”的行動。

但要提醒美國的是：這種帶有線性思維特征的外交行為，負面成本將遠大於預期收益。

首先，圍堵中國很可能導致東亞權力體系的法理基礎重構，由此引發無窮后患。“二戰”后，根據雅爾塔體系確立的法理基礎，中國收回了台灣及其附屬島嶼，日本作為戰敗國被解除武裝，其部分領土由美國駐軍，北方四島由蘇聯佔領。簡言之，就是中美俄共同“看管日本”。

現在部分美國政客出於遏制中國（一定程度上包括俄羅斯）及所謂充當“離岸平衡手”的考慮，有意扶植日本東山再起，甚至在釣魚島等問題上為日本火中取栗。這種蓄意埋葬雅爾塔體系的做法，很可能使該地區權力秩序的法理根基動搖，使諸多已經鐵板釘釘的歷史問題重新變成現實爭端。這種前景不僅有損中俄利益，也有損美國自身利益。

其次，美國的外交野心超出其能力范圍，使其可能再次遭受重挫。

回顧歷史，即使在鼎盛時期，美國在亞太地區的重大軍事行動也均是鎩羽而歸（如朝鮮戰爭、越南戰爭）。原因何在？除了美國在道義上就先輸了一截，更重要的是力量對比的變化。

從地緣政治角度看，投送能力與投送距離呈反比例，到一定程度就是“強弩之末，力不能入魯縞”的極限。美國是東太平洋國家，其不遠萬裡跑到西太平洋，頻頻對華發出敵對信息，這種博弈中，美國面臨的是對極限能力的考驗。此前美國將戰略重心置於中東時，連伊朗這樣的中等國家都不能搞定，更遑論其在實力最虛弱時期遏制中國。

正像當年蘇聯在古巴部署導彈引發美國強烈反彈，中國在亞太地區的利益關切和敏感地帶理應得到美國的尊重和考慮。但美國卻在釣魚島、南海等事關中國核心利益的問題上挑戰中國底線，這種做法徒勞無益又十分危險。

此外，亞太地區格局復雜微妙，如果美國被拖進地區沖突，除了遭受損失，看不到它會得到什麼。歷史上，大國出於承擔無限責任和意識形態偏見而被小國拖著鼻子走，最終得不償失的例証不在少數。

大國生存之道是“知其雄而守其雌”，尤其避免意願超出能力范圍導致實力透支、國家衰敗。剛剛因在中東“無限反恐”吃過虧，此前在亞太地區擴張吃過大虧的美國，應該明白這個道理。

看到國務卿希拉裡為遏制中國到處奔走，不免讓人想起了她的昔日同行杜勒斯，兩人都是一直賣力地為實現美國國家利益忙碌，卻經常讓人感覺其忙不到點子上，其中不乏“幫倒忙”的時候。事實上，美國最需要的不是咄咄逼人的對華圍堵，而是冷靜周全的戰略反思。

（作者為本報特約評論員、中國現代國際關系研究院副研究員）