讓公眾享受更多“旅游福利”

今年國慶黃金周期間，北京市旅游委將出台三項措施服務市民出游，包括免費發放10萬張景區門票﹔建立首都旅游信息監測指揮平台，疏導人流車流﹔在八達嶺景區增加2500個停車位等。

 

近年來，旅游景點門票漲價廣受社會詬病。在我國130家5A級景區中，近半數門票價格超過百元，有些已高達280余元。今年是國家發改委規定的旅游景區票價三年一調整的第二個“解禁期”，從媒體披露的情況看，部分景區門票已陸續開始上調，漲幅從20%至60%不等，由此導致的結果是旅游總體價格的上漲。據報道，福州旅游市場今年“十一”黃金周國內游價格同比漲10％至20％，其中門票漲價是主要因素。有網友戲稱，高門票催生“看不起的風景”，也正在成為國內旅游市場繁榮的一道硬傷。

 

旅游景區門票漲價，不排除通脹背景下經營管理成本的上漲因素，但更多的是地方政府的盈利沖動，以及現有體制下科學公平管理的缺失。在一片叫漲聲面前，北京市旅游部門不但沒有上漲門票，反而在加大旅游服務力度的同時，免費發放10萬張景區門票，令人稱贊。

 

從根本上說，旅游景點屬於公益性的公共資源，所有權和使用權屬於全民共有，是人類共同的財富。允許景點收門票，只是為了維持景區的正常運轉，景點的真正價值是成為大眾化的休閑度假場所，而不是少數集團和部分人的牟利工具。從表面上看，旅游景點門票上漲是一種市場行為，但實質上侵吞的是全民的“旅游福利”。

 

讓公眾享有更多的“旅游福利”，是一舉多得的好事。杭州西湖自2003年免費開放以來，“舍”去一張門票錢，“得”的是旅游產業結構的優化，以及城市現代服務業的整體發展提升。統計數據顯示，去年，杭州實現國內旅游收入1063.84億元，比免費開放前的2002年增長317.5%﹔旅游總收入1191億元，增長305.1%。旅游收入的增幅，明顯高於同期杭州市GDP的增速。

 

盡管不能要求其他地方都照搬西湖“免票模式”，但杭州推動景區免費開放過程中的頂層制度設計、后續管理理念，卻可資借鑒。北京作為旅游“熱點”地區，又處於“十一”黃金周的旅游旺季，能割舍“真金白銀”，免費發放10萬張景區門票，正說明了在處理各方利益平衡上，很多時候並不存在技術難題，而是需要觀念的更新和制度的突破——以人為本、執政為民措施的真正落實。

 

此前，《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》已經國務院批准，將於今年“十一”黃金周開始實施。此舉將減輕旅游者的經濟支出，可以視為對全民“旅游福利”的一種支持。全民“旅游福利”，多多益善。人們期待，有更多的地方能夠像北京市那樣，在重大節假日和寒暑假推出公益性的免票或者低票價的景點門票，讓老百姓首先能夠“玩得起”。

 

《 人民日報海外版 》（ 2012年09月25日   第 05 版）