中國腐敗案類型性質手段出現新變化 

推動反腐倡廉形勢繼續好轉

——學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話

反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分，堅決懲治和有效預防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務。正確認識當前反腐倡廉形勢，關系全黨全國人民反腐敗的信心和決心，關系反腐倡廉建設的總體進程。胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話中全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和新經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務。我們要把對反腐倡廉形勢的認識統一到中央的判斷上來，進一步堅定信心、加大力度，繼續把反腐倡廉工作做深、做細、做實、做出成效，推動反腐倡廉形勢繼續向好的方向發展，迎接黨的十八大勝利召開。

黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效

黨的十七大以來，黨中央堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，整體推進、突出重點，黨風廉政建設和反腐敗工作總體呈現良好發展態勢，取得新的明顯成效，為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。

貫徹從嚴治黨方針，查處違紀違法案件工作深入開展。各級紀檢監察機關始終把查辦違紀違法案件放在突出位置，重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦商業賄賂和嚴重侵害群眾利益案件，查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。2008年至2011年4年間，全國紀檢監察機關共立案50多萬件，給予黨紀政紀處分50多萬人。通過查辦案件，懲治了腐敗分子，教育了黨員干部，表明了我們黨反腐敗的堅強決心，增強了人民群眾對黨和政府的信任以及對反腐敗斗爭的信心。

推進專項治理工作，解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。各級黨組織積極回應社會關切，在整體推進反腐倡廉各項工作的同時，著力解決群眾反映強烈的突出問題。針對工程建設領域腐敗現象易發多發的情況，集中開展專項治理，2010年共排查工程建設項目36.7萬個，發現問題15.87萬個並推動整改。加大“小金庫”治理工作力度，2010年清理出“小金庫”25738個，涉及金額127.86億元﹔2011年1月至11月，新發現“小金庫”8202個，涉及金額28.46億元。扎實開展對教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益等方面突出問題的專項治理，堅決糾正在保障性住房分配使用、強農惠農和社會保障資金管理使用等民生領域的不正之風，維護了人民群眾的根本利益，促進了社會和諧。

加強教育和監督，領導干部廉潔自律工作取得新進展。各級黨組織堅持自律和他律、管理和監督相結合，大力開展革命傳統教育和黨性黨風黨紀教育，注重加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，大力推進廉政文化建設，有效增強了領導干部廉潔自律的自覺性。2009年出台的《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》得到有效落實，每年都對近萬名領導干部進行問責。2010年出台的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》，提出了8個方面的52個“不准”，進一步規范了領導干部從政行為。2011年頒布了《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則〉實施辦法》，對廉政准則貫徹執行情況開展專項檢查。

深化改革和制度創新，從源頭上防治腐敗工作深入推進。各級黨政領導機關按照中央的部署，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，進一步加大改革力度，深入推進治本抓源頭工作。積極推進行政審批制度改革，對國務院部門行政審批項目開展了六輪集中清理和審核論証。大力推進干部人事制度改革，制定了地方和部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。政法機關執法監督、執法過錯責任追究等制度逐步健全。預算公開扎實推進，財稅管理體制改革不斷深入。政府重大投資項目公示試點和項目后評價工作繼續深化。廉政風險防控和規范權力運行工作廣泛推行，公共資源交易市場建設全面推開。與此同時，反腐倡廉法規制度建設穩步推進，懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。