城鄉增減挂鉤和萬頃良田試點
成為縣域經濟發展的催化劑【3】

 

尊重民意：農民得到最大實惠

 

聽民聲、順民意，始終把保障農民利益作為出發點和落腳點，這是在推進試點工作中，儀征一直遵循的原則，也是儀征試點工作最大的特色。

 

儀征市國土資源局局長蔣林介紹：“挂鉤試點工作之所以在儀征取得了顯著成效，關鍵就在於我們堅持把的農民的意願放在第一位，在推進過程中，充分聽取村民組織和群眾意見，不搞強拆強建，嚴格按照相關法律法規和土地利用總體規劃的要求，在取得相關土地所有權的同意后，與其簽訂搬遷協議，切實維護農民和集體經濟組織的合法權益。”

 

在劉集鎮六巷項目區內，劉集國土所所長貢長斌指著一大片農田中孤零零的兩棟小樓說：“這兩戶人家樓蓋的時間都不長，一來是舍不得拆，二來不願意搬離自家的老宅基地。我們尊重他們的選擇，不強拆強建。”

 

事實上，儀征項目區內農民搬遷的積極性都很高，甚至有許多非項目區的農民，都願意到集中居住區建房居住。百壽村支部書記陳義林介紹：“現在搞挂鉤，宣傳這一塊根本基本不用費多少勁，今年以來主動報名到集中居住區建房的農戶已經有70多戶。”歸根結底，這還是因為農民看到了項目實施帶來的實實在在的好處。

 

一方面，在項目實施前，儀征結合新一輪土地利用總體規劃修編和鄉鎮總體規劃調整，對農村宅基地利用情況現狀進行了充分調研和摸底，科學、合理的確定了項目區、拆舊區和建新區的位置及規模，新建區大多選址在集鎮附近或交通道路旁邊，出行便利、設施完善，居住在新區的農民生活環境可以極大改善。

 

另一方面，在推進過程中，為保証農民生活水平不降低，儀征對項目區搬遷農戶給予資金補助，並套了相關的獎勵政策。補助資金加政策激勵金加在一起，可佔到建房成本的40%。正如劉集鎮百壽村項目區的農戶陳先勇對記者說的：“我家的房子，是上世紀80年代末建的，顯得有些破舊了，一直有建新房的想法，當時政府補助我10萬元錢，自己隻掏了15萬元，就在集中區擁有了一棟嶄新的兩層小樓房”。

 

項目施工中，當地還盡可能招用所在地農民，讓農民在項目實施階段就通過投工、投勞取得收益。集中居住區的建設和房子的裝修，也為本地從事建筑行業的水電工、瓦工、木工提供了大量就業機會。一些農民的收入與以前比提高了2-3倍。

 

對項目區騰出的耕地，實行規模經營，實現了土地效益最大化，也為搬遷后的村民帶來穩定的收益。土地流轉后，新招引設立的工廠給農民就地就業創造了條件，提高了農民就業收入。

 

農民搬遷后，最大的擔心是失去了宅基地。為了解除農民們的后顧之憂，項目完成后，依法做好土地權屬調整，及時辦理確權、登記發証，讓土地所有者、使用者吃下“定心丸”。（海外網9月17日電）