惠民措施密集出台 好事需要用心做好

新華網北京９月２６日電（記者 徐博）“高速免費”萬眾矚目、“教科書免費”惠及各方、“大病保險”振奮人心……近期，國家密集出台了多項重大惠民、便民措施。這些措施具體怎樣操作，受益的人群有哪些，還有什麼值得期待？

雙節第一次高速免費具有雙重作用

中秋連國慶８天長假即將到來，這也是我國迎來的第一個小客車免收通行費的假日。目前，全國已經有超過一半以上的省份公布了小客車免費通行的具體實施方案。

為保証把這項政策落實好，交通運輸部要求，各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要在適當地點提前設立明確清晰的引導標識，合理布置、統籌安排和利用現有收費車道和免費專用通道。

專家認為，此項安排既是一項民生政策又可以拉動內需。實施后，更多的“出城汽車”會極大拉動內需。一輛開出大城市的汽車，其乘員吃、住等綜合支出，會從更長的產業鏈條刺激休閑經濟和第三產業發展。

不過，專家也提醒應防止因假期汽車集中上路出現擁堵。交通運輸部要求，出現交通擁堵和通行高峰時段時，收費公路管理機構要有專人負責﹔各收費站要加強現場管理和交通疏導，及時處置擁堵問題。對收費道口嚴重不足的收費站，要抓緊調查論証，研究制定擴寬改造方案，增加收費道口，滿足車輛通行需求。

“免費教科書”促進教育公平

近日，財政部宣布，通過追加補助資金，２０１２年中央財政共安排免費教科書資金１３４．４億元，全國約１．３億名農村義務教育階段學生可免費獲得國家規定課程教科書。

專家指出，這是我國義務教育從形式公平邁向實質公平的重要一步。我國普及了９年義務制教育，但很多孩子因為家庭困難而輟學。隨著一項項措施的出台，越來越多的兒童享受到了政策的陽光。

“沒有國家的資助，就沒有接受良好教育的我。我要到祖國最需要的地方，開始我的事業。”這是清華大學精密儀器與機械系２００７級國防生王澤華的畢業感言。

２００７年以來，國家不斷建立健全資助政策體系，像王澤華一樣的家庭經濟困難學生深刻感受著“教育公平”的字字千鈞。

目前，以國家投入為主、社會各界廣泛參與的資助模式正在形成，全社會共同關注弱勢群體的共識與合力正在形成。專家同時認為，我國仍然要對教育尤其是基礎教育加大投入。

公安部１４項措施為群眾排憂解難

近日，公安部決定向社會集中推出１４項便民利民措施，包括：提供急需人員身份証明服務，如登機、乘火車、住旅館而忘帶居民身份証的人員﹔為新生兒取名提供重名查詢服務﹔提供節假日戶籍受理服務﹔推行交通違法異地處理和繳納罰款。

在城市中小學校、幼兒園周邊治安復雜的重要路段，上下學時段設置執勤“護學崗”，保護學生兒童上下學安全﹔建立看守所預約平台，通過網上預約、電話預約等方式﹔健全“網上公安局、網上派出所、網上警務室”等。

公安部有關負責人表示，這些措施近期將陸續實施。常言道，群眾利益無小事。建設服務型政府是我國政府改革的重要目標。目前，一些地方一些部門仍存在著“衙門”做派，門難進、事難辦、臉難看。

為了辦成一件事，人們常常需要往返多次，被折騰得不輕。而公安部此次推出便民利民服務，有望讓群眾少跑一段路、多省一點力。

大病保險減少“因病致貧”

醫改實施三年多來，中國特色醫保制度體系建設取得了重大進展。但大病保障仍然是個“短板”，因病致貧、因病返貧的現象時有發生。

近日，國家發改委、衛生部、財政部等六部委聯合召開電視電話會議，要求各地、各有關部門要抓緊制定開展大病醫療保險的實施方案和政策意見，在先行試點的基礎上，逐步推開。

人力資源和社會保障部副部長胡曉義特別指出，大病保險不是整個花費報銷５０％，而是在基本醫療保險已經報銷的基礎上超出的部分，隻要是合規的支出，再報銷至少５０％。

如何把好事辦好辦實，還需要政策層面的具體細化。我們期待，有關方面積極探索大病保障制度的實現路徑，早實施，早落實，盡早讓大病患者沐浴到政策的陽光。

低保：堅持應保盡保

最低生活保障事關困難群眾衣食冷暖，事關社會和諧穩定和公平正義，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是維護困難群眾基本生活權益的基礎性制度安排。

中國政府網２６日發布的《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》強調，要把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實政府責任，加大政府投入，加強部門協作，強化監督問責，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

《意見》要求，要加快推進低收入家庭認定工作﹔全面建立臨時救助制度，有效解決低收入群眾的突發性、臨時性基本生活困難﹔做好最低生活保障與養老、醫療等社會保險制度的銜接工作。

近年來，我國在最低生活保障方面取得了令人矚目的成就。專家提醒，我國應逐步彌合這一制度在城鄉之間、地區之間存在的差距。