太平洋世紀是誰的？

上月，美國國務卿希拉裡·克林頓在美國《外交政策》雜志上撰文，緊跟著又在美國東西方中心發表講話，宣稱太平洋世紀是美國的世紀。她說，美國外交正處於一個轉折點。隨著伊拉克戰爭走向結束、亞太地區逐漸成為21世紀全球戰略與經濟重心，也將成為美國外交戰略的重心。未來十年，美國外交的最重要的任務，就是在亞太地區增大投入，特別要強化美日韓三國安保同盟關系﹔參與亞太地區多國間協調事務﹔擴大美在該地區的貿易和投資﹔建立廣泛和穩定的軍事存在﹔在亞太地區建設一個更成熟的安全和經濟架構，以增進穩定和繁榮，美國將在整個世紀繼續發揮領導作用。

 

美國不僅這樣說，也在這樣做。美國利用其主辦亞太經合組織(APEC)第19次領導人非正式會議、奧巴馬總統第一次出席東亞峰會之機，掀起了一股亞太旋風，成為美國“重返”亞太戰略的最佳注腳。

 

奧巴馬上任后自詡為“太平洋總統”，美國是亞太地區的“常駐國家”，到這次明確宣稱21世紀是“美國的太平洋世紀”，之所以出現這一變化，主要是因為亞太地區是世界經濟最具活力的地區，這在后危機時代，世界經濟復蘇乏力、不確定因素增多的背景下，顯得格外耀眼，美國急需分享亞太地區經濟增長的紅利。美國前10位的貿易伙伴中，大部分在亞太地區。很難想象，離開亞太地區，美國能實現其雄心勃勃的“出口倍增”計劃。

 

另一重要因素在於，亞太地區的機制建設方興未艾，美國試圖利用其相對優勢，塑造和構筑對其有利的制度安排。美國不僅繼續加強其傳統的安全架構的建設，還高調主導“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”（TPP）的談判，聲稱要打造更高水平的“下一代”自貿區。TPP本是由新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發起的小多邊自由貿易協定，由於成員國數量甚少，在全球貿易中所佔份額不大，並不為人所知。但自2009年美國宣布加入該協定之后，TPP就不再是以前的TPP了。在美國的大力游說下，日本宣布加入TPP談判，而此前拖延多年的美韓自由貿易協定在美國國會得以通過，這不僅有助於彌補美國在亞太地區的經濟短板，也使美國在該地區的經貿戰略部署更具進攻性。

 

實際上，當前亞太新一輪的機制建設再一次處於十字路口，中美兩國在其中將扮演何種角色尤為關鍵，它將決定今后的亞太，是分裂的亞太還是完整統一的亞太。

 

需要指出的是，美國版的亞太設想並沒有完全跳出冷戰思維的窠臼。希拉裡·克林頓說，美國試圖參照二戰建立跨大西洋體系的模板打造新的太平洋體系。誰都知道，大西洋體系帶給歐洲的是分裂，歷史會不會重演？當然，希拉裡·克林頓也表示，美國加強對亞太地區的投入，同樣要“深化與包括中國在內的新興國家的關系”。這說明，美國也意識到一意孤行恐怕得不償失，它不得不考慮並適應亞太地區今非昔比的新格局。總的看，美國的新太平洋戰略必將受到多重內外制約，前景如何尚屬未定。

 

對此，中國應當提出中國版亞太方案，那就是建設基於互利共贏的開放、包容、完整的亞太﹔而太平洋世紀屬於太平洋沿岸各國，將是其應有之義。

 

（作者為中國國際問題研究所研究員）

 

《 人民日報海外版 》（ 2011年12月19日   第 01 版）