手機卡實名等部分實名制政策名存實亡

買自行車實名、買火車票實名、買避孕藥實名、相親也實名……近年來，越來越多的實名制來到我們的生活中。火車票的實名有效遏制了黃牛黨販票，算是諸多實名制政策中令人滿意的一個，縱觀各種實名制政策的實施，結果並不盡如人意。記者調查發現，部分實名制政策已名存實亡。

自行車實名制

>初衷

便於被盜后歸還失主

2007年9月，商務部、公安部、工商總局和質檢總局共同發布《關於規范自行車購銷管理的通知》，規定從當年12月1日開始，凡新出廠的自行車售賣實行“實名制”。所有自行車、電動自行車在出廠前刻制獨一無二的15位編碼，作為自行車專屬的“身份証”，顧客購買自行車時需提供身份証，由商家對自行車與顧客的身份証號進行登記“綁定”，以方便自行車被盜后查詢及歸還失主。

>探訪

昔日政策今鮮有人知

記者走訪了本市多處自行車銷售點，幾乎所有購買或准備購買自行車的市民都不知道在北京購銷自行車需要實名制。

馬甸橋一處自行車店面內，售貨員在得到顧客購買意向后直接開票，並未進行身份証登記。當記者詢問是否需要按規定登記身份信息時，這位售貨員表示“不需要”。

不僅品牌自行車專營店如此，本市一些售賣自行車的超市或是銷售舊自行車的二手市場，顧客購買自行車也不需要進行任何登記，一些小廠家生產的自行車車架上甚至找不到刻制的15位編碼。

當記者詢問豐台區杜家坎一處售賣二手自行車攤位的貨源、是否需要登記身份証等問題時，攤主立即警惕起來，“都是別人家淘汰的舊車，愛要就要不要趕緊走”。

>說法

按編碼尋丟車不現實

“出發點應該是好的，但自行車跟憑身份証登記住宿不一樣，日子一長，誰去大街上挨個查自行車是不是本人在騎啊，就算丟了，誰去挨家挨戶找印著你15位編碼的自行車？根本不現實。”從事自行車專賣店銷售7年的馬先生說。

馬先生告訴記者，政策剛出台時他還耐心地跟顧客講解，有些顧客理解，有些覺得麻煩就不買了，久而久之，自行車實名制的一紙文件也形同虛設。

根據不完全統計，全國自行車保有量超過4.7億輛，相當於全國三個人中就有一輛自行車，逐一查驗是否為本人自行車的執行成本無疑是天價。

手機卡實名制

>初衷

對犯罪分子有效監控

為了對犯罪分子進行有效追蹤和監控，改善垃圾、詐騙短信滿天飛的狀況，2010年9月1日，按照工信部要求，曾被業界呼吁多年的手機卡實名制正式啟動，消費者購買手機卡必須提供真實身份証件。同時，運營商應在三年內完成對老用戶的登記工作。如今，該政策實施一年多，執行情況如何？

>探訪

不做登記可輕易購卡

記者走訪市內多家運營商營業廳發現，購買手機卡均需要實名登記，辦理業務須復印身份証。三元橋移動營業廳工作人員表示，營業廳內辦理手機卡必須實名，但在代理商處、報刊亭或者路邊攤售賣的手機卡都可以不實名。

朝陽區左家庄一家報亭攤主說，他賣的手機卡都是在營業廳內直接拿貨，拿貨時已經用身份証登記，無需購買者再費周折。東城區交道口附近多個手機卡代理商均表示，從未辦理過實名制手機卡，“辦理實名卡成本高，很多用戶也不放心把個人信息給代理商，硬要求實名就會流失客戶。”一位代理商稱，實名制實施初期，他們曾幫著運營商填寫假的個人身份信息，但很快連造假都不必了。

中國移動10086客服表示，實名制和不實名手機卡的唯一區別是，實名制手機卡可積分換禮品，使用方面無差別。

>說法

上面不管下面怕麻煩

中國通信業知名觀察家、飛象網CEO項立剛稱，目前，手機實名制名存實亡主要有兩個原因，一是監管部門沒有強硬的執行方法﹔二是運營商在實名制中短期得不到任何好處，反而徒增麻煩，實名制需要花費更多人力物力成本，不滿實名制的客戶可能因此而流失。他認為，加大對運營商的管理是維持實名制的直接手段。

北京郵電大學教授闞凱力認為，預付費的手機卡很難實名制，“用戶先付錢，隻要用戶交錢，運營商沒理由不開戶。”他表示，目前我國保護個人隱私的法律不健全，運營商內部員工出售用戶信息的事屢見不鮮，再加上身份証造假等因素，手機實名制徹底貫徹還不具現實條件。