可持續發展：心動不如行動

兩種危機舉世關注。一是歐債危機，一是可持續發展危機。最近，二十國集團峰會關注歐債危機，“裡約+20”峰會關注可持續發展危機。兩種危機有區別也有聯系，而破解兩種危機，都是“行動比宣言重要”，心動不如行動。

 

6月20日至22日，“裡約＋20”峰會在巴西裡約熱內盧召開。這是繼1992年、2002年后，可持續發展領域舉行的又一次大規模、高級別的峰會。當下全球政治、經濟版圖已發生變化，危機重創后的世界經濟復蘇步履維艱，加劇了各國解決國內問題的難度﹔如何開辟通向未來的可持續發展之路，迫切需要新的視角。在如此背景下各國首腦第三次規劃世界的又一個十年，讓本次峰會承擔了前兩次所沒有的重任。

 

1987年，世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中，首次闡述了“可持續發展”的概念。綜觀全球，如何可持續發展，已經成為共識和優先議程，鑲嵌進各國的經濟和國家安全利益之中。

 

歷史經驗告訴我們，要在21世紀建立可持續發展的新秩序，必須優化全球經濟的治理模式，更要平衡、辯証、全局性地看待經濟、社會發展與環境保護之間的關系。這條必由之路既有關鍵，也有基礎。

 

切實遵守“共同但有區別的責任”原則是關鍵。這是在20年前的裡約峰會上達成的，但國際社會做出的承諾並沒完全實現，特別是發達國家應展現更多誠意，給不發達國家特別是最不發達國家更多的資金和技術支持。同時，還應採取切實行動，償還環境污染的歷史舊賬。

 

優化經濟發展模式是基礎。美歐發達國家受2008年金融危機、歐洲債務危機的雙重打擊，至今仍深陷泥沼。在全球經濟下行風險增大的背景下，低增長、高赤字、金融系統風險、失業率高企、社會環境持續惡化、民粹主義傾向加劇等，讓發達國家紛紛求助於保護主義。事實上，全球金融危機及歐債危機，都不約而同地暴露出發達國家金融監管的缺失，寅吃卯糧的透支消費方式，都恰恰是發展上的最不可持續。

 

當新興的發展中國家在為阻止歐債危機蔓延而慷慨解囊，一些發達國家卻表面說一套，背地裡做一套，要強行征收碳稅，在“技術發展與轉讓”方面口惠而實不至，甚至干脆否定“共同但有區別的責任”，企圖對發展中國家抽筋拔骨，設置障礙。

 

中國作為世界第二大經濟體在爭取可持續發展領域做出了大量努力。溫家寶總理在“最不發達國家與裡約＋20”高級別邊會上發表講話說，盡管中國也是發展中國家，有大量貧困人口，但我們向最不發達國家提供了力所能及的資金支持和技術援助。中國以其行動為世界的平衡包容性發展交上了自己的答卷。

 

聯合國秘書長潘基文指出，可持續發展是當前全球的優先任務之一。“裡約＋20”大會給了世界建立一個新的發展模式，帶領世界真正走上可持續發展道路的機會。展望未來，建立可持續發展的全球新秩序，是恢復經濟穩定和增長的保証。反之，可持續發展就是鏡中月水中花。

 

（作者為本報特約評論員、《國際問題研究》雜志主編）