中國經濟正向筑底企穩轉變【2】

政策措施助力筑底企穩

面對經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院及時調整了宏觀調控方向，把穩增長放在更加重要的位置，出台了一系列擴大內需、穩定投資、擴大出口的政策措施。這是國民經濟由緩中趨穩到筑底企穩轉變的根本原因。

國務院參事室特約研究員姚景源認為，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，我國經濟在三季度實現筑底企穩、9月份實現增速加快回升非常不易，這是中央審時度勢、正確決策，各地各部門認真落實的結果。 

今年以來，面對經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院及時調整了宏觀調控方向，把穩增長放在更加重要的位置，加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重有關政策的預調和微調，還及時出台了一系列擴大內需、穩定投資、擴大出口的政策措施。

財政政策方面，加快財政支出進度，在既定的預算范圍內保障重點支出，加強關系民生的基礎設施建設，加快推進保障性安居工程和農村危房改造，啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程，加強農田水利基礎設施建設。支持企業技術改造，擴大“節能家電惠民工程”實施范圍。加大結構性減稅力度，重點推進營業稅改征增值稅試點，同時實施一系列減輕小微企業稅費負擔的政策措施。

貨幣政策方面，發揮貨幣政策逆周期調節作用，兩次降低存款准備金率和存貸款基准利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區間，保持貨幣信貸平穩適度增長，9月末廣義貨幣供應量余額同比增長14.8%。

同時，國務院還出台“新36條”的42個實施細則，鼓勵民間投資，主要部委都出台了鼓勵民間投資的政策實施細則﹔出台實施促進外貿穩定增長的政策措施﹔取消和調整314項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩，起到了重要作用。

姚景源表示，宏觀調控措施從推出到見效需要一個過程，不可能立竿見影。5月份中央提出把穩增長放在更加重要的位置。6月份，各地區、各部門出台一系列具體政策措施。7月、8月，這些政策措施逐漸顯效，國民經濟緩中趨穩、穩中有進的態勢逐步確立。9月份，這些政策措施的作用已經比較明顯，這也是國民經濟由緩中趨穩到筑底企穩轉變的根本原因。

姚景源指出，當前中國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。世界經濟復蘇步伐放緩，貿易投資保護主義抬頭，擴大外需面臨不少制約因素。內需保持較快增長的難度不小，企業效益下降、財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。下一階段，要按照中央的決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，繼續把穩增長放在更加重要的位置，切實落實好已出台的各項政策措施，切實推動已初見成效的結構調整和產業升級，為經濟可持續和健康發展奠定更加堅實的基礎。