國際縱橫：政經局勢持續惡化 匈牙利“四面楚歌”

　　國際在線報道（記者趙遠方）：由於匈牙利的新憲法、中央銀行法等法律涉嫌違背歐盟條約，歐盟委員會定於當地時間17日決定是否對匈牙利政府提起法律訴訟。一旦歐盟委員會認定匈牙利政府的“違法”行為嚴重，歐盟甚至有可能對匈牙利實施制裁。與此同時，匈第二大反對黨日前舉行反歐盟示威，呼吁匈牙利退出歐盟。內外交困的匈牙利政府，一方面面臨著歐盟與國內反對黨的政治壓力，另一方面經濟、金融狀況在持續惡化，“四面楚歌”的匈牙利已經亮起了“紅色警報”。

　　匈牙利政府與歐盟在匈國內法律問題上的爭執由來已久。匈牙利現任的歐爾班政府自2010年上台之后，憑借執政黨在國會中的絕對多數席位，先后通過了多部富有爭議的法律。2011年初開始實施的新媒體法和新國籍法，分別被歐盟指責為干涉新聞自由和可能造成極端主義傾向上升。2011年底通過的中央銀行法和財政穩定法，則被歐盟認為有損央行的獨立性。問題最嚴重的是於2012年初開始實施的新憲法，歐盟認為新憲法涉嫌對獨立於政府之外的憲法法院的權力進行限制，擴大了政府和總理的權力，損害了以“三權分立”為原則的民主制度基礎。

　　在多次呼吁無效后，歐盟委員會1月12日發布聲明表示，匈牙利的新憲法以及中央銀行法、財政穩定法等法律中的部分內容，涉嫌違背歐盟法律。歐委會要求匈牙利政府在17日之前修改相關法律條款，否則歐委會將於17日裁決是否對匈牙利採取法律行動。根據《裡斯本條約》中的有關條款，如果成員國嚴重違背歐盟有關自由、民主、人權等的相關法律，歐盟有權對成員國實施政治經濟制裁。

　　國際貨幣基金組織（IMF）也在向匈牙利政府施加壓力。IMF主席拉加德日前表示，匈牙利政府必須先採取切實措施，解決國內法律、政策上的問題，雙方才能恢復有關貸款援助的談判。除此之外，匈牙利還因為赤字問題面臨著歐盟的經濟處罰。歐盟委員會11日說，由於匈牙利沒能按既定目標削減赤字，歐盟將對匈牙利進行經濟處罰。歐委會負責經濟和貨幣事務的委員奧利?雷恩說，作為處罰，歐盟可能從2013年1月起暫停向匈牙利發放約十億美元的援助資金。不過這一決定還需要得到歐盟財政部長會議的最終批准。

　　匈牙利政府所面臨的壓力，凸顯了匈政治經濟局勢的持續惡化。在國內政局上，由於歐爾班政府在很多問題上的強硬態度，很多民間組織和反對黨批評政府“大權獨攬”，民眾對政府的不滿在累加。根據最新民調，執政黨的支持率已經從高峰時期的42％跌到了目前的18％。1月4日，近10萬民眾在首都布達佩斯舉行示威集會，要求政府收回新憲法。14日，第二大反對黨、極右翼政黨“為了更好的匈牙利運動”舉行反歐盟集會。黨主席沃瑙在集會上說，應該通過全民公決來決定匈牙利是否退出歐盟。他認為，歐盟委員會要求匈牙利修改法律，這等於是讓匈牙利“放棄獨立”，而他們不會作出讓步。

　　匈牙利的經濟狀況更為糟糕。進入2012年以來，匈牙利的經濟危局有愈演愈烈的趨勢。1月6日，惠譽將匈牙利的主權信用評級下調至垃圾級。至此，國際三大評級機構均已將匈的主權信用評級降至垃圾級。隨后，匈牙利貨幣福林暴跌，其對歐元匯率已經跌至歷史最低水平。10年期國債收益率目前接近10%，信貸違約掉期也升至歷史新高。資本市場對匈牙利的信心接近崩潰。

　　從目前的情況看，匈牙利局勢的發展在很大程度上取決於匈牙利與歐盟以及IMF之間的僵局能否得到有效緩解。一貫強硬的匈牙利政府的態度近日已經開始軟化，外交部長毛爾托尼11日表示，匈牙利政府對修改相關法律持開放態度。歐爾班也表示，為了與IMF達成新的援助貸款協議，匈牙利政府願意改變政策。而歐盟在債務危機不斷蔓延的情況下，想必也不願將匈牙利推入“火炕”，加重市場的擔憂情緒。如果匈牙利政府能夠做出積極讓步，歐盟很可能會本著息事寧人的態度就此罷休。畢竟，平靜地解決相關爭端，符合雙方的利益。