整治銀行亂收費新規遭質疑 消費者無還價之力【3】

　　■ 律師說法

　　“金融消費者沒有還價之力”

　　張遠忠(北京市問天律師事務所主任合伙人)：

　　此次出台的管理辦法不是一服靈丹妙藥，存在許多局限性，實際中很難操作。比如，政府指導價一定范圍，更多是銀行自主定價，如果上面監督不嚴，銀行業亂收費又會出現。

　　況且，在高度壟斷的情況下，即便銀行按照辦法規定做，也是一個壟斷高價，金融消費者沒有還價之力。

　　一些銀行在一些服務收費上“漫天要價”和混亂現狀，與一直以來消費者在銀行服務價格制定上缺乏話語權不無關系，而增加消費者話語權的最好辦法是引入競爭。為什麼消費者不投訴或少投訴某商場亂收費問題？因為商場的競爭已經完全放開，如果哪家商場亂收費、高收費，那麼該商場隻有死路一條。所以，打破銀行壟斷經營的局面是解決亂收費問題的最好辦法。

　　此外，新辦法在嚴格執法方面未有太多舉措。現在消費者遇到問題后向有關部門投訴，由於人力緊張問題，久拖不決，打擊了消費者維權的信心，或者有關部門可能將材料層層轉交，到最后石沉大海。還有一種情況是違法違規事宜一般由當地的監管部門處理當地銀行，而當地銀行與監管部門表面雖然是貓和老鼠的關系，但由於時間與利益關系，老鼠和貓之間也會產生幾分曖昧，甚至變成了大貓和小貓的關系，而消費者反而成了貓眼中的美食老鼠。嚴格執法是解決銀行高收費的保証。

　　■ 學者觀點

　　“管制太多，銀行難創新”

　　中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇：

　　銀行服務價格管理辦法公布，不少法學專家認為政府定價指導價范圍太窄，對銀行收費干預力度太小。固然，銀行作為窗口行業與群眾利益聯系緊密，政府對其收費監管是必要的。但同時，銀行也是企業，應該有自主定價權，中間業務是未來創新的重點，如果每項業務從報批到運營都折騰半年多，還談何鼓勵創新？

　　目前，銀行業確實存在一定程度的相對壟斷，這導致銀行業在跟消費者的博弈當中，銀行就會處在相對主導性的一方，正是由於這個原因，國家有關價格管理部門要進行外部介入，幫助消費者補上他們由於處在弱勢地位這塊的短板。