不負責的保護等於戕害

近來隨著一系列暴力沖突的升級，敘利亞局勢再掀狂瀾。聯合國安理會19日審議兩份有關敘利亞危機的新決議草案，一是由俄羅斯提出的，希望延長聯合國敘利亞監督團3個月的任期﹔二是英國提交的，旨在依據《聯合國憲章》第七章，對敘沖突各方實施制裁。最終，英國案文被中俄否決，未獲通過。

 

事實上，兩份草案正好反映當前國際社會對敘問題上的兩種聲音，雙方爭論的焦點在於是給安南和平計劃更多機會，還是截然關閉和平之窗。中俄否決英國案文，實是為和平之窗提供可能。

 

根據《聯合國憲章》第七章，安理會在其決議未得到當事方執行時，可以採取經濟制裁或軍事打擊等手段，以維護國際和平與安全。說白了，西方企圖據此推動聯合國安理會通過這份草案，就是要為其軍事干預開綠燈。

 

綜觀敘局勢一年多來的起起伏伏，每當國際社會加強調解，敘利亞國內反對派在國外勢力的支持下，總會不失時機地“添油加醋”，制造一些驚悚甚至血腥的事件予以“配合”，這次也不例外。就在安理會就兩個草案的表決進入讀秒階段，18日，敘利亞國防安全總部遭到自殺式恐怖爆炸襲擊，造成敘利亞國防部長、副部長身亡，內政部長等多名高官受傷。它發生的時機，恰好正是在安理會進行涉敘議案討論的關鍵時刻，其玄機不言自明——又多了一條對敘利亞危機進行國際干預的口實。

 

原定18日舉行的安理會關於聯合國敘利亞監督團延期問題的表決推遲一天。各國表示，國際社會應立即採取措施阻止敘利亞危機惡化。美、英、法、德均渲染該事件顯示敘利亞沖突瀕臨失控，國際社會必須加速以外交手段促成政權過渡，這也是當下敘利亞問題的症結所在。

 

美國總統奧巴馬同一天與俄羅斯總統普京通電話討論敘利亞局勢，雙方同意支持敘利亞盡快實現政治過渡，以實現結束暴力和避免局勢進一步惡化的共同目標，但在敘利亞問題上仍未“談攏”。

 

中方支持聯合國敘利亞監督團延期，以配合安南特使的斡旋，維護敘利亞問題政治解決的大方向。中方反對以所謂的“保護的責任”作為新干涉主義的根據，以保護的名義促使有關國家進行政權更迭。這既助長了國際關系中的尚武傾向，也給有關國家的社會、經濟帶去嚴重破壞，更會傷及大量無辜平民的生命和財產安全。對此，國際社會應提倡“負責任的保護”，在動武問題上謹言慎行，對戰火烽煙燎烤過的土地有設身處地的周全打算。

 

實施保護的前提必須是窮盡外交和政治解決手段，真正明確“保護”的目標。猶如不能以治病的名義殺人一樣，保護的目的必須是有利於減輕人道災難而不是相反，更不能打著“保護”的旗號去推翻一國的政權。而且需要對“后干預”、“后保護”時期的國家重建負責，絕不能打完就溜，給“被保護”的國家和人民留下一個爛攤子。為此，聯合國還應確立相關的監督機制、效果評估和事后問責制。

 

可見，隻有“負責任的保護”才能更忠實地遵守《聯合國憲章》的宗旨與原則以及國際關系的基本准則，有利於建立公正、合理的國際新秩序。而不負責任的“保護”，實等於對有關國家和人民的戕害。

 

（作者為本報特約評論員、《國際問題研究》雜志主編）