煤炭價格並軌方案上報 基准價由發改委確定 

記者日前從有關渠道獲悉，由發改委牽頭制定的煤炭價格並軌方案已上報，有望在年底全國煤炭產運需銜接會前出台。

公開信息顯示，此方案內容包括：自2013年煤炭產運需銜接方案起，重點電煤合同將過渡到2∼5年中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基准價加自動調整的方式定價。其中，基准價由發改委確定。鐵路運輸要重點保障新長協機制運力。這一方案重提煤電聯動，與此前5%的浮動相比，此次煤電聯動控制在10%區間內，即周期內平均煤價較上一周期變化幅度超過10%，不再實行煤電聯動，發改委將干預煤電價格。

目前，我國電煤價格實行的是重點合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。雙軌制初衷是以行政手段將重點合同電煤價格限制在較低水平，應對近幾年煤炭價格快速上漲給電價帶來的沖擊。今年以來，市場煤炭價格一直處於下滑狀態，目前市場煤與重點合同煤之間價差幾乎消失。業內人士認為，目前是煤炭價格並軌最佳時期。

中國能源研究會副秘書長俞燕山日前表示，去年煤炭投資增速高達25.9%，但電力工程投資同比下降0.3%。在未來一段時期，電煤供需緊張在短期內難以再現。從這個角度看，煤炭價格並軌有長期環境支撐。 

針對上述方案，業內人士認為，重點電煤合同由過去的1年過渡到2年以上中長期合同，這較之前是一個進步。盡管我國自2005年開始啟動煤電聯動，但實際上並未嚴格執行，煤炭和電力價格一直以來缺少可執行的聯動機制。因此，如果煤價並軌與電價改革不能同步進行，煤價市場化始終難以完全實現。