中國每年公車消費超千億元 購置費年增長超20%

據新華社電 國務院辦公廳近日發出2012年政府信息公開重點工作安排的通知，提出今年要細化“三公”經費的解釋說明，中央部門要公開車輛購置數量及保有量。公車改革探索已走過18個年頭，雖然取得了一定成效，但每年公務用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。因此，進一步深化公車改革，成為各界關注的一個重要課題。那麼，破解公車改革困局有何良方？

各地公車改革試點可歸納為3種模式

“屁股底下一座樓”，這是群眾對公車的形象比喻。據財政部2011年初公布的數據，目前我國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上，年公務用車消費支出超過1000億元。

2009年5月，杭州市出台車改方案，其核心內容是：市局(副廳)級以下一律取消專車，實行貨幣補貼，大部分公車向社會公開拍賣。經過幾年實踐，杭州的公車改革獲得較好的社會評價。然而，各地的情況不同，杭州的改革並不一定適合其他地區。

這些年，各地進行的公車改革試點方式不一，效果也不一。

各地公車改革試點，大致可歸納為三種模式：一是貨幣化改革，發放車貼補助﹔二是集中化改革，即把各單位分散管理的車集中到一個部門統一管理﹔三是規范化改革，即通過單車核算、節假日封存、安裝GPS等方式加強監控與管理。

“應該說，這三種模式積累了一些經驗，但都不是十全十美。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華說，貨幣化改革的關鍵是如何確定一個合理的車貼標准﹔集中化改革的局限在於它更適合中小型城市﹔規范化管理在某種程度上治標不治本。

有關部門正在制定公車改革指導意見

公車改革的基本方向應該“堅持市場化、社會化，採取適度、公平的貨幣化手段，改變傳統的公務用車運行機制和提供方式”。在近期的一次工作會議上，國務院機關事務管理局副局長尚曉汀說。

沈榮華透露，按照中央部署，有關部門正在制定全國公務用車改革指導意見，目前正在征求各方面意見。在此基礎上，待時機成熟時，將出台具體的中央國家機關公務用車改革方案。沈榮華認為，公車改革的根本方向是公務用車服務社會化，具體來說就是大規模壓縮公務用車的總量，除了核准的領導專車、必要的工作用車、機要通信用車之外，取消一般公務用車，必要的公務用車可通過公交、出租車、公車服務中心租車、私車公用等社會化途徑解決。

在此基礎上，公車改革和管理還應堅持“透明化”方向。“包括有多少輛領導專車、工作用車、機要用車，每年公務用車的花費是多少，要細化、說清楚，接受監督。”沈榮華說。

“應採用GPS等先進技術全程跟蹤公車使用情況，嚴禁公車私用，一經發現，就要嚴肅處理﹔同時，應歡迎社會和媒體在一定范圍內監督公車的使用。”全國政協委員庄威說。

展望公車改革的前景，庄威坦言難度依然不小。“推進公車改革，既要有妥善的政策方案，更重要的是要有攻堅克難的決心和勇氣。”他說。