中青報：中國式車改堪稱世界級難題？

據財政部2011年初公布的數據，目前我國每年公車購置費支出增長率在20%以上，每年公車消費支出超過1000億元。全國政協委員庄威表示，各地超編和超標公車已呈泛濫趨勢，而根本原因在於干部的特權思想。(新華網5月27日)

 

對有些人而言，“中國式車改”，堪稱“世界級難題”，為何？從1994年中辦、國辦聯合頒發《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》至今，公車改革探索已走過18個年頭。18年來，公車改革聲浪越猛，超標超編車越是“高歌猛進”，以一組數據為例——目前我國每年公車購置費支出增長率在20%以上，年公車消費支出超過1000億元——各地超編和超標公車已呈泛濫趨勢。

 

但在筆者看來，“中國式車改”，又堪稱“世界級玩笑”，為何？報道中強調，全國各地都在探索破解車改之困，雖然積累了一些經驗，但都不是十全十美。”於是有人“一鳴驚人”了：公車泛濫，根在特權思想。

 

其實，探究車改之困，答案簡單明了，那就是公眾對公務行為的監督遭遇“玻璃門”——問題的病灶，誰都看得清清楚楚，但若真監督，實則無門，監督隻能淪為口號和擺設。譬如，公車濫用就是泛濫了，購置公車就是超編、超標了，而且問題就實實在在擺在公眾面前，公眾能奈何什麼呢？除了咒罵、發牢騷、空發議論外，實實在在、行之有效的監督手段幾乎沒有。因為公眾的監督，既不傷及他們的皮毛，也不影響他們的“烏紗帽”，所以誰也不會拿公眾的吶喊、監督當真。

 

破解車改之困的路徑無非有兩條，一是來個“一刀切”，大幅度砍掉公車。在許多國家，一般隻有內閣部長才配備專車﹔香港特區，雖有700萬人口、17萬公務人員，但全港享有專車待遇的公職人員僅20來人﹔韓國首都首爾，全市隻有4部公車。二是讓公眾的監督“頂點屁用”——按照規定控制公車數量，且進行公示，誰若違規，實行“零容忍”，摘其“官帽”不算，甚至將其入罪，試問：車改有何困之言？1995年，意大利錫耶納市現任市長布贊卡因妻子搭乘其公務專車，僅憑這，他就被判6個月徒刑。

 

一談到權力濫用，總有些人習慣拿“特權思想”予以搪塞，其實呢？特權思想不是權力濫用的筐，人有特權思想不可怕，可怕的是，特權思想因為監督乏力而屢屢得逞。當公眾監督無力、問責主體虛置、法律規定閑置時，當一些公務行為成為“自由活動”、監督成為“稻草人”時，什麼權力都會被濫用﹔假如指望公務人員給自己“動手術”，無異於痴心妄想。（惠銘生）