國慶長假存廢惹爭議 專家稱長假保障基層勞動者

9月30日，京滬高速京津交界處附近，一位出行的婦女抱著小狗下車焦急等待堵車早些結束。當天是國慶中秋雙節第一天，

高速公路免收通行費，全國多個高速路入口發生了擁堵。記者 陳劍攝

長假保障基層勞動者權利 勞資關系決定帶薪休假難落實

長假存廢費思量

“十一”長假已經過去，但圍繞長假的話題意猶未盡。由於今年國慶與中秋雙節相連形成了“史上最長黃金周”，加上高速公路對7座以下小客車施行免費通行，致使長假期間人群扎堆兒出行的狀況比往年更甚。

節后，各地、各部門發布的相關數據顯示，“十一”長假從出行人數到旅游收入都達到近年來新高。然而，因為出行人數陡增造成了高速公路擁堵、旅游景區人滿為患的情況也最嚴重。

有關長假去還是留的爭議再起。一些專家建議延長假期天數，甚至恢復此前已經取消的“五一”長假﹔而另一些專家則認為長假的設定總體說來弊大於利，建議以帶薪休假制度逐漸取代現有的“十一”長假。

普通民眾對長假的態度也莫衷一是。“長假雖好，但路上的擁堵讓人絕望，景區裡到處是人，旅游質量並不高，還不如將假期設定得分散一些，避免扎堆兒出行。”“十一”期間從安徽合肥自駕車前往南京的金先生說。而旅游愛好者、北京的王先生則認為，“如果能恢復‘五一’長假或許能緩解交通、住宿、景區接待不足的狀況。”

長假保障了基層勞動者的休假權利

“盡管‘十一’很多自駕游車主都遇到了堵車，給出行造成諸多不便，但最重要的是一家人能一起旅行。”在北京一家私營企業供職的李先生長假期間駕車同家人去了山東青島。他認為，中國很多家庭隻有在“十一”、春節這樣的假期才有機會聚在一起，“不會因為堵車而放棄全家游玩的機會。”

全國假日辦最新數據顯示，9月30日至10月7日的中秋、國慶長假期間，全國納入監測的119個直報景區共接待游客3424.56萬人次，國內游客總量創歷年新高。

“今年的‘十一’長假多了一天，為選擇出游的消費者提供了充足時間，加上高速公路免費政策，使得今年的旅游行業較以往繁榮。”北京第二外國語學院旅游管理學院院長鄒統?告訴中國青年報記者。“今年一些景區接待游客人數比往年都多，盡管一些景區門票降價但總體收入卻比往年要多。”北京市一景點工作人員說。

“長假對旅游行業有一定的積極影響”，鄒統?告訴記者，長假能夠帶動旅游經濟，特別是經濟下行壓力增大的當前，長假的設立從經濟層面上有拉動內需、刺激消費的作用。“老百姓出門旅游很多屬於沖動消費，在長假刺激下，沖動消費更為明顯。”

對以帶薪休假取代“十一”長假的說法，鄒統?認為，“執行帶薪休假的難度有多大？執法成本有多高？目前沒有人能說清楚，政府也沒研究透。在此之前，隻能保持現狀”。

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏此前對媒體表示，現在重要的任務是“泄洪”。“五一”長假取消后，“泄洪”的口子少了。建議恢復“五一”黃金周，或者在5月設置一個新的長假，滿足人們出游的願望。

對此，鄒統?表示，“五一”是比較適合旅游的，取消“五一”黃金周從旅游業角度來說我持否定態度。但從可操作性來說，想要恢復“五一”黃金周也是不太可能的。因為政策不能反復無常，但如果恢復“五一”長假的話，肯定會對“十一”長假起到減壓作用。

在建議取消長假的觀點中，很多理由來自駕游過多造成交通擁堵、景區服務接待力不足、旅游質量差。但在鄒統?看來，長假的設立除了拉動經濟外，還保障了弱勢群體休假的權利。“基於帶薪休假落實不全面，國慶長假能滿足旅游市場的需求，更重要的是可以保障滿足底層勞動者休假的權利，因為他們有回家探親的需求。從這一點來說，長假的設立也起到了對弱勢群體的關懷，長假有存在的合理性。”

中國青年報記者走訪了北京的一些建筑工地，詢問一些外來務工人員對“十一”長假的看法。很多農民工表示，假期並沒有旅游，因為經濟實力達不到。平時沒有時間回家，利用假期工地休工，他們大多抓緊時間回家看看。

一位甘肅籍的農民工告訴記者，“我和愛人都在北京打工，把孩子留在了老家，隻能在過年的時候見到孩子，每次往家打電話都忍不住想哭。我‘十一’哪兒也不去，就回家陪孩子。”

“外來務工者的很多權利，比不上在國企、事業單位上班的勞動者，他們隻有在全國人民都放假的時候才能休息，所以長假設立的意義還在於保障弱勢勞動者的休假權利。”鄒統?說。