老齡化程度高於內地 香港如何破解養老難題？

香港的“銀杏館”，全店聘請老人當服務員，促進長者就業。圖片來源：香港《經濟日報》

重陽將至，養老再次成為香港報章的熱點話題。92歲的出租司機，白發蒼蒼的拾荒長者，住在鴿子籠板房中的孤寡老人，類似畫面常常出現在香港報章電視之上。在香港，除了公務員外的絕大多數藍領、白領退休時都隻能拿到一筆一次性的退休金，沒有常態性的養老金可領。那麼，香港是如何應對養老難題的呢？

給老人津貼和房子

其實香港給老人的福利並不少。最基本的是生果金和“綜援”。生果金又稱高齡長者津貼，年滿70歲即可無條件領取。一周前，香港政府公布了新的生果金政策，把原有的每個月1000元(港幣，下同)提高到了2200元。

綜援則是針對特別清苦的老人，資產和收入必須低於一定水平才能申領。綜援還有一個頗有爭議的限制條件，即子女要提供“確定不供養父母的証明書”，老人才可以領綜援。誰又願意自認“衰仔”？有些老人願意申領綜援，但子女卻不願意簽字，兩代人之間由此關系破裂，也非罕事。

另一項對老人十分重要的政策是公屋政策。這條政策不隻針對老人，但對老人有特別照顧。從58歲開始，香港的老年人可以開始申請公屋，60歲開始按排隊先后租住公屋，公屋租金從200多元到3000多元，視屋子面積與品質而定。政府還推出“共享頤年，優先配屋計劃”，為願意合租公屋的高齡老人優先配屋。

社會養老功能強大

相比物質匱乏，老年精神生活苦悶也許是更普遍的狀況。10月20日，一項名為“老有所為活動計劃”頒獎典禮的活動在香港舉行。這項活動已經舉行了10年有余，其宗旨是持續推動長者終身學習。香港社會福利署署長聶德權在典禮上表示，該活動10多年來已資助逾3600項活動，資助總額逾3500萬港元。

不管是為生活所迫擺地攤，還是被習慣左右的白發企業家，香港許多老人老來仍在忙碌不停。政府推出的“老有所為”，意涵在於讓老年人積極主動地去學習去充實自身，獲得心靈滿足。

香港老齡化程度高於內地，700萬人口中有98萬超過65歲，到2030年，老人比例將高達1/4。應付老齡化挑戰，對香港而言一直是個沉重課題。回歸以來，香港社會不斷有人呼吁建立全民養老機制，但由於財政問題始終未能實現。

香港政府及民間機構在養老機構、養老服務方面的投入，在一定程度上彌補了這一缺憾。政府不僅在財政上支持社區養老，還培養了大量的養老服務團隊和民間團體。與政府有關的養老機構現在有長者地區中心、長者日間護理中心、長者活動中心、家務助理隊等。

據統計，2010至2011財政年度，香港政府撥給養老服務的金額高達40億元。其中，38億多元是撥給民間機構的。(特約記者 閔?)