廣東大部制改革拿刀子割肉 降低“官位”吸引力 

　　改革要兼顧人員現實利益。我們用“挪凳子不撤凳子”、“換帽子不摘帽子”和“退一減一”等方法安排消化人員。

　　加大干部交流力度、改革收入分配制度。將工資等收入與職級適當分離，體現“年功”，提高“級別工資”，逐步降低“官位”的吸引力。

　　1月8日，我省大部制改革在“第六屆中國地方政府創新獎”評比中，從全國入圍的25個參評項目裡脫穎而出，榮登榜首。省委十屆十一次全會提出，要向全省推廣深圳、順德大部制改革，今后的改革如何推進？省編辦副主任陳雄貴接受了南方日報專訪。

　　政府職能“雙轉移”首批轉移目錄擬3月出爐

　　南方日報：前幾天召開的省委全會提出，“要總結推廣深圳、順德大部制改革試點的成功經驗，在每個市選擇一個縣（市、區）的基礎上，逐步擴大試點到全省各縣（市、區）”。目前有無改革方案出台？

　　陳雄貴：改革如何推進，試點如何擴大到全省各縣（市、區），目前省編辦正在做調查研究。我們初步的設想是，沿海發達地區與山區落后地區的實際情況不同，改革方案可做總體上的要求，但不做“一刀切”的要求。

　　南方日報：具體會有哪些總體要求？

　　陳雄貴：我認為，改革的總體思路要按照汪洋書記提出的建設“小政府、大社會”來進行。要做好政府權力的“雙轉移”。對內，要向基層放權，充分發揮下級政府就近管理、便民服務的作用﹔對外，要向市場、向社會組織放權。不應該由自己管的取消掉，政府要交出去﹔自己管不好，但通過市場和社會能管好的，也要交出去。

　　南方日報：政府權力“雙轉移”的提法非常好。對此，目前工作推進如何？

　　陳雄貴：目前，省裡正在摸查政府職能現狀，計劃今年3月份要出第一批政府職能轉移的目錄，涉及的部門主要是直接面對民生的部門、權力資源比較集中的綜合性部門﹔6月份要出第二批。

　　為此，我們已經成立了轉變政府職能專家咨詢委員會。這個目錄實際也是政府的權力清單，應該包括哪些內容，我們要先征求專家意見。權力清單可考慮放到網上征求公眾意見。

　　防止腐敗集中提高行政審批效率透明度

　　南方日報：我們也可能會碰到這種情況：有的部門領導被主要領導重視，這個部門就不會撤掉，反之就很可能撤並掉。如何避免大部門制改革過程中，“拆廟”與“建廟”的人為因素？

　　陳雄貴：政府機構要如何合並、精簡？對此，我們明確要求，改革中，要重點優化組織結構。一是職能“聚合”，將各部門相同、相近和相關職能進行同類項合並，組建大經濟、大規劃、大建設、大監管、大文化、大保障等部門﹔二是機構“整合”，大幅減少機構數量﹔三是內設機構“化合”，全面重組業務辦理流程，實現無縫對接﹔綜合部門合並設置，實現有機融合。

　　南方日報：部門撤並的直接結果就是權力的集中。從幾率上來講，權力的集中更有可能造成腐敗的集中。在改革中應如何加以規避？

　　陳雄貴：在改革中，要通過體制機制的創新，強化監督。如順德，探索把審計機關與紀檢、監察等部門合並，共同承擔黨政多種監督任務，監督的效果更好。陽光就是最好的防腐劑。我們要加大綜合政務服務體制改革力度，整合政務服務資源，實行“一站式”服務，審批事項進駐落實到位、授權到位、電子監察到位。通過改革，爭取使我省行政審批的效率、透明度等居全國前列。