齊魯晚報：控煙必須首先破除利益干擾

從主管部門、煙草企業到全體民眾，不僅要在觀念上、而且還要在行動上一起有所改變，讓全社會意識到吸煙對公共環境、他人健康帶來的巨大危害，唯有如此，控煙工作才有希望真正打破干擾，成為全民參與、全民執法的社會工程。

 

□評論員 崔濱

 

今天是世界第25個無煙日，對於控煙9年依然收效不令人滿意的中國來說，今年“警惕煙草業干擾控煙”的主題，恰好為有關部門提醒，既然遵循世界公約決意控煙，就應該拿出魄力破除干擾。

 

應該說，在簽署世界煙草控制框架公約9年后，中國在控煙工作上取得了長足的進步，例如去年衛生部發布法規禁止在公共場所吸煙﹔國家“十二五”綱要也對控煙進程提出了明確目標和時間表。但讓人遺憾的是，雖然國家和地方政府將控煙納入法制化的進程在加快，但干擾控煙的阻礙沒有絲毫減少。在中國控煙協會、中華預防醫學會日前發布的關於中國控煙工作的主題報告中，阻礙我國控煙進程的最大干擾，來自煙草行業。

 

顯見的事實是，蓬勃發展的煙草業已經對煙草控制形成了強大阻力。他們以各種方式淡化世界衛生組織《煙草控制框架公約》的法律約束力，比如利用“低焦油、低危害”和“中式卷煙”的欺騙性宣傳誘導消費者，也拒絕在煙草制品包裝上使用圖形警示提醒消費者。在無煙日來臨之際，近百位院士聯名致函中國工程院，請求重審中國煙草總公司鄭州煙草研究院副院長謝劍平院士資格的激辯，更進一步顯示出煙草行業與民意的激烈博弈。一方面，我國3億煙民，7.4億二手煙民，受煙草危害人數佔全國總人口78%的驚人數據，在強烈呼喚著中國控煙進程的加快﹔而另一方面，“煙草院士”成為中國最頂尖科學的代表，充分顯示出多年位居國民經濟各產業納稅榜首的煙草業龐大利潤的影響力。

 

從體制根源上深究，目前我國煙草專賣局與煙草公司一套人馬兩塊牌子，既是運動員又是裁判員的壟斷地位，也在行業體制上阻礙了控煙監管難以到位，造成了目前中國控煙工作始終未取得實質性進展的尷尬。而在世界無煙運動進行到第25個年頭、中國控煙工作進入第10年時，我們有必要、也有責任再一次呼吁有關部門，既然中國已經加入世界控煙框架，並承諾按照世界公約限制煙草，那就應該言出必行，以全民利益為重，下決心打破我國控煙工作的干擾。這就要求有關部門敢於打破煙草業帶來的既得利益，盡快遵循國際控煙公約的要求，在煙盒包裝上印刷明確、清晰的健康警示圖﹔修訂廣告法，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助﹔提高卷煙稅﹔禁止使用公款消費一切煙草制品﹔停止誤導公眾的所謂提高卷煙健康性能的研究、開發和獎勵。

 

從主管部門、煙草企業到全體民眾，不僅要在觀念上、而且還要在行動上一起有所改變，讓全社會意識到吸煙對公共環境、他人健康帶來的巨大危害，唯有如此，控煙工作才有希望真正打破干擾，成為全民參與、全民執法的社會工程。