台養老金瀕臨破產引恐慌

　　台灣勞保基金（勞工保險）面臨破產危機，900多萬民眾受到影響，恐慌情緒襲擾全台。申請領取勞動保險案件暴增五六成，一些地方甚至出現擠兌潮前兆。相形之下，軍公教（軍人、公務員和教師）因為擁有穩定的養老收入且年終還有慰問金，成為眾矢之的。一些輿論因此擔心，養老機制不改革，台灣社會的分化恐怕將進一步加劇。

　　新方案令百姓交得更多、拿得更少

　　勞保是台灣60年來最龐大的社會保險體系，規定所有5人以上的公司必須為勞工投保，投保15年之后，就可以在60歲時申請“老年年金”的給付，或選擇月領，或一次性領取。據台灣《中國時報》18日報道，勞保基金潛藏負債已高達7.3萬億元（新台幣，下同﹔1元人民幣約合4.69元新台幣），將提前於2027年破產，影響全台945萬人，等於今年50歲以下勞工屆時都領不到退休金。

　　為搶救勞保，“勞委會”緊鑼密鼓研議改善方案，其中之一就是把現行給付標准從最高60個月投保薪資（勞工交納保險金額按60個月平均薪資計算），限縮為終身投保薪資。台灣目前是以投保期間最高5年投保薪資計算保費，有些人繳滿5年較高投保薪資后，其他時間就“高薪低報”，造成勞保基金虧損。《聯合報》算了一筆賬：現行台灣勞保年金的給付方式是“最高60個月的投保薪資×年資×1.55%”。假設一名50歲勞工勞保年資為25年，其中60個月的投保薪資是43900元，那麼60歲時他能領到的錢為每月17011元﹔改成“終身投保薪資”后，這一數字為13562元，少了3000多元。加上勞保費率可能調高，所得替代率或從1.55%降為1.3%，勞工得到的恐怕更少。

　　《工商時報》稱，勞保條例規定，勞保費率最高不會超過13%，但“勞委會”報告卻提出要至少23%才夠，果真如此，以投保薪資3萬元計算，勞工每年要多繳9000元，但每年少領近2萬元，以平均壽命83歲計算，將少領41萬元，“對勞工退休生活會產生非常嚴重的影響”。據悉，“勞委會”的目標是讓現在30歲的年輕人，退休后可領年金到80歲，如此一來必須填平50年后近34萬億元的負債。“勞委會副主委”郭芳煜直言，社會必須思考，“是要吃50年的陽春面，還是隻吃10年的牛肉面？”

　　出現擠兌潮的前兆

　　勞保基金財務惡化引起全台不安。據《聯合晚報》18日報道，勞保局近日申請老年給付案件暴增五六成，詢問電話幾乎打爆，且舍年金、選擇一次領取的比例明顯增加。多名“立委”18日警告說，高雄等多個城市出現征詢潮，可能進一步演變為擠兌潮和退保潮。為此，“勞委會”緊急在本周舉辦四五十場說明會，並在所有地方廣播電台加強宣導。其實，2008年台灣曾發生史上最嚴重的擠兌潮。

　　17日，馬英九在“中山會報”上要求“行政院”將此議題當做危機處理，盡快安定人心。“勞委會主委”潘世偉一再強調，“勞保不會倒”，如果倒了，台灣也就完蛋了，並稱當局一定會負最后責任。18日，“行政院長”陳沖保証說，所有勞工一定可以領到該有的給付。“立委”則要求當局負起“最終支付責任”。國民黨“立法院”黨團書記長吳育升17日稱，將柔性逼“行政院”修改條例，納入“基金不足時，由政府全額負擔”，安定勞工。18日，民進黨“立法院”黨團干事長潘孟安等召開記者會，要求比照公務員的有關規定，納入“最終支付”的“安心條款”，否則不排除發動大規模抗爭。政治大學勞工研究所教授成之約擔心，改變現行給付計算公式對財務黑洞來說，只是“杯水車薪”。

　　軍公教成了眾矢之的

　　就在勞工養老金拉響警報之際，當局仍每年從“國庫”撥出200億元，當作全台45萬名軍公教退休人員的年終獎金，“看在可能領不到年終獎金的勞工眼裡，真是情何以堪”。 《聯合報》稱，以一樣工作30年、退休前月薪約5.3萬元的公務員和勞工進行對比可以發現，前者退休后，每月仍可領5萬多元，但后者隻能拿到2萬多元。台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，不少勞工打電話質問為什麼要咽下這口氣，看到軍公教退休人員還有“三節獎金”，心裡真的不好受。

　　對此，“行政院”人事行政總處明確表示，發慰問金已實施40年，符合法定程序，會維持發放。民進黨“立委”管碧玲質疑稱，馬當局無視社會觀感，硬要維持發放退休軍公教人員年終獎，實在令人遺憾。國民黨“立委”羅淑蕾嘲諷說，“人事行政總處也等著退休后領慰問金呢，怎麼可能自己刪掉”。她說，早期軍公教薪水較低的背景與現在不同，他們在社會上的形象與地位普遍比一般勞工高，“退休軍公教人員過去曾為國奉獻，勞工就沒有嗎？為何有如此大的福利反差”。 國民黨“立委”吳育仁也說，顧名思義，慰問金就是薪資外的“補充性費用”，本就可給可不給，“確實應考慮存廢問題”。

　　有分析認為，台灣出現的養老金危機不是偶然的，與全球經濟環境密切相關。《自由時報》稱，沒有人想要挑起階級對立，但整體來看，當局在保險與退休的相關福利上確實有很大的改進空間，否則未來階級沖突和對立將不斷在台灣上演。《聯合報》稱，勞保“長”成現在這種巨型怪獸制度，當局、政客和“立委”統統都有責任。如何讓台灣不要成為希臘第二，當局不能隻拿勞工開刀，也應該一並檢討軍公教退撫基金，“別忘記總是處在‘下方’被遺忘的失落勞工”。《聯合晚報》也說，軍公教待遇很少有人在意，但在經濟情勢低迷時就容易成為眾矢之的。文章直言，沒有平衡的退休保障制度，就不能落實真正的社會公平正義，隻能分化社會。