權力資金密集導致建筑工程領域腐敗多發【5】

　合理分散職能加強監管

在此次對工程治理工作進行總結時,有關部門指出,目前,全國已建立縣級以上統一規范的公共資源交易市場988個。其中,省級建立的市場13個,市(地)級建立的市場198個,縣級建立的市場777個。鐵路工程項目已全部進入地方公共資源交易市場招投標,18個原鐵路工程二級交易市場全部關閉。14個省(區、市)、3個水利部流域管理機構的水利工程項目進入地方市場招投標。

此外,工程建設領域信息綜合檢索國家級平台已經建成,並與天津、重慶等16個省級平台連通。31個省(區、市)和新疆生產建設兵團、92%以上的地市級政府、80%以上的縣級政府全部在政府網站開設了“工程建設項目信息和信用信息公開共享專欄”。全國共建立信息公開共享專欄8000多個,項目信息和信用信息公開的數量超過500萬條。

王文杰認為,工程領域的特點是資金密集、權力集中,此外,專業性、復雜性非其他領域可比,一旦監管不到位,就會出現暗箱操作等違法違規行為,出現權錢交易等腐敗現象。很多問題都是權力不透明,未在陽光下運行的結果。

王文杰建議,要想減少或鏟除建筑工程領域的腐敗行為,就必須從根源上著手,讓權力在陽光下透明運行。

北京航空航天大學教授、廉潔教育與研究中心主任任建明認為,工程建設領域腐敗,與工程建設領域的集權機制有很大關系。

任建明說,由於工程建設領域涉及大量資金,從中可牟取的利益也很大,通過一個工程,也許能從中牟利幾十萬元甚至幾百萬元。這種誘惑力非常大,容易滋生腐敗。

對此,任建明認為,應該分散一些部門的職能,同時,對監管部門而言,應該加強監督工作的獨立性,以免受到一些外界因素的干擾。同時要加大監管的力度,對每一環節都不漏過,發現問題決不姑息,堅決嚴懲,這樣可以很好地打擊工程建設領域中出現的腐敗問題。另外,紀檢監察部門、審計部門等也要對工程項目的資金、過程等進行有效監督管理,提高監管意識,加大監管力度。

“有很多人認為之所以產生腐敗是因為法律規定不完善,這種說法有一定道理,但我認為,即使法律再完善,你不能把它落到實處,也是一紙空文。可以肯定地說,如果我們能夠把現有的法律都實打實的執行到位,工程領域的秩序就會好很多。”王文杰說。（杜曉）