上合組織將有更強動力

6月6日—7日，上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議在北京舉行。此次峰會正值上合組織第二個10年的開局之年，備加引人注目。未來10年，上合組織走向何方，同為熱點。

此次峰會將簽署或通過的10余項文件當中，最重要的當屬《關於構建持久和平、共同繁榮地區的宣言》和《上海合作組織中期發展戰略規劃》。

這兩份文件，將進一步明確上合組織在睦鄰友好基礎上維護地區安全、促進地區發展的強烈意願和明確立場，並對未來經濟、安全、人文等領域的合作以及組織本身的建設作出周密的部署和安排。而透過這兩份文件可見，成員國對上合組織未來加強多邊合作決心堅定﹔上合組織在第二個10年的發展具有更高的起點，更強的動力。

持久和平是上合組織的追求。未來10年，上合組織面臨的周邊安全環境將更加復雜，維護地區和平的任務更加艱巨。成員國秉持的新安全觀、新合作觀，將使多邊安全合作進一步走向深化。

持久和平就是要回答如何應對地區內外的安全挑戰，最大限度維護成員國的安全利益。其中既包括一些聯合行動，如打擊極端主義、恐怖主義和分裂主義“三股勢力”以及毒品走私、跨國犯罪，進行信息情報交流，加強軍事領域的互信和執法領域的協作，開展重大活動的安保合作等。同時也包括一些外交措施，如對國際熱點、周邊事態、信息安全等給予更多關注，積極應對地區內出現的突發事件，及時協調立場，發出共同的聲音。

共同繁榮是上合組織的目標。目前，上合組織成員國都處在經濟轉型或結構改革的關鍵時期。共同繁榮就是通過多邊經濟合作，實現互利共贏，最大限度地實現成員國的發展利益。

在國際市場波動劇烈、歐債危機持續蔓延的大背景下，成員國將通過開展廣泛的經貿合作，增強抵御風險能力。成員國還將探討保障金融安全、能源安全、糧食安全的合作方式，加強企業間的聯系，推動邊境地區的經濟交流，在救災、減災、環保等領域加強合作，等等。

上合組織制定中期規劃，是一項非常重要的戰略舉措。謀定而后動，上合組織將進入一個提升與深化的新階段。在第二個10年，對於上合組織多邊合作來說，會遇到許多具體問題。及時謀劃，明確不同領域的合作重點，解決多邊合作的最優先問題，出台相關的政策，就能事半功倍。

第二個10年，除了安全、經濟這樣的重點領域之外，上合組織的人文、政治合作將“亮點”頻現。教育、文化、體育、衛生、旅游、新聞媒體的合作與民間交流更有利於增進了解和友誼。在國際和國內問題上相互支持，與更多的國家和區域組織建立密切的合作關系，更容易吸引國際上的關注，發揮組織的影響力和號召力。

上合組織成立以來，這是首次就多邊合作的全面推進制定規劃，根據規劃中提出的原則還將進一步細化落實措施。中期規劃內涵豐富，對多邊合作和機制建設具有不可取代的指導意義。這個規劃，也標志著上合組織正在逐步走向成熟，行動能力不斷增強，將越來越充分地展示出其巨大的發展潛力。

（作者為中國社會科學院上海合作組織研究中心秘書長）