美國要“再平衡”什麼？

　　6月2日，美國防長帕內塔在第11屆香格裡拉對話會上，發表《美國對亞太的再平衡》演講，重點談及美國在亞太地區的作用以及如何推進“再平衡”的新軍事戰略。尤為引人關注的是，六成海軍力量要部署到亞太地區。

　　今年1月出台的美國新軍事戰略，宣稱美國戰略重心向亞洲轉移。但此表述引發國內外爭議，認為“轉移”一詞歧議太大，隨即改為“再平衡”，意在強調美國從未離開亞太地區，只是在伊、阿兩場戰爭后，對關注重點的重新調整。

　　那麼，美國要“再平衡”什麼？

　　首先是歐亞地區戰略的平衡。即認為歐洲不再是美國的戰略重點，亞洲已經取而代之。帕內塔說，今后五至十年，美國將繼續加強在太平洋地區的軍事存在，將更大比例的部隊部署在該地區。此前，他在美國海軍學院2012年畢業典禮上發表演講，要求該學院畢業生“保持並加強美國在廣闊的亞太海域的力量”。

　　其次是軍事戰略的平衡。即更加注重海軍和空軍，到2020年前，美國海軍力量將改變目前在太平洋與大西洋“五五開”的部署格局，將60%的戰艦部署在太平洋﹔大部分巡洋艦、驅逐艦、潛艇與瀕海戰斗艦部署在太平洋，航空母艦數量增加到6艘。帕內塔說，除數量外，美國還要在太平洋部署更先進的高科技潛艇與戰艦，以及新的電子戰設備與通訊系統等，以提高質量。

　　再次是部署方式的平衡。即不再像冷戰時期那樣建設新的大型的永久性基地，來加強美國在亞太地區的軍事存在，而是與盟友及伙伴國協作，通過接受臨時任務，參加聯合軍演、訓練和行動，確保伙伴國提供港口、機場和其他設施供其使用。這種做法更加經濟實惠，花費少成本低，伙伴國的政治反對相對較小。

　　明眼人都看得出，在各種“平衡”之中，美國正將亞洲裝修成表演場，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不斷增長的軍事存在為特征的“再平衡”，無疑將打破該地區原有平衡。

　　其實，各種“平衡”之外，美國還需要考慮另一個“再平衡”，那就是擴軍與加強美亞經貿關系之間的矛盾。與“緊縮歐洲”及其他地區相比，亞洲經濟蓬勃發展，是最具活力的增長區。美國急需提升亞洲在美國對外經貿戰略中的地位，以便擴大對亞洲地區的出口，增加國內就業，分享亞洲經濟增長的紅利。

　　如果在亞洲地區揚幡招魂，制造緊張，顯然不利於美國的“出口倍增”計劃。但事實上，以霸權為目標、以軍事為導向的“再平衡”，極可能侵蝕該地區過去30多年來的和平與穩定，以及亞洲各國之間業已建立起的互信互利，從而給亞太帶來“再緊張”、“更緊張”。

　　在亞太，中國是美國繞不開的話題。帕內塔說，亞太地區穩定的關鍵是美中兩軍共擔安全責任，促進亞太和世界和平，美國願意與中國加強防務合作，開創一個新時代。我們聽其言，更要看其行。

　　中美如何在亞太相處，涉及中美兩國人民的福址，更關乎亞太的和平與繁榮。中美應共同向亞太地區提供“負責任的公共產品”，而不應拿“再平衡”去“平衡”對方，“平衡”亞洲和世界。反之，將落入“再平衡”的陷阱，為本已不平靜的亞太添亂，並將有損自身利益。

　　（作者為本報特約評論員、《國際問題研究》雜志主編）