緩解歐債危機的積極舉措

歐元集團9日宣布，將在西班牙政府提出正式申請后，為西班牙銀行業提供不超過1000億歐元（約合1250億美元）的救助資金。世界各國財政官員、投資者和普通民眾都對歐元集團決定援助西班牙銀行業表示歡迎，普遍認為，這是緩解歐債危機的積極舉措。

此前，西班牙政府出手對該國第三大銀行班吉亞銀行(Bankia)實施國有化以來，外界對於西班牙銀行業前景的擔憂就持續升溫。幾家國際評級機構將西班牙銀行信用評級不斷列入垃圾級的同時，西班牙國債息率也在逐步上升，最近一次拍賣10年期國債息率已突破6%。西班牙政府希望歐洲央行直接支援該國銀行的希望落空后，以國家名義向歐元區求援成為唯一的選擇。

西班牙首相拉霍伊當地時間10日對歐元區同意向西班牙提供援助資金的決定表示歡迎。他將這一事件形容成“整個西班牙和歐洲的勝利”。西班牙《國家報》認為達成此協議的歐元區是在自救，如果沒有這一大膽決策，不隻西班牙銀行或整個西班牙將面臨破產，歐元區也會宣告瓦解和消失。

自2010年以來，歐洲救助希臘、愛爾蘭、葡萄牙已經花費了3860億歐元。如今，西班牙成為了歐債危機以來最大的受助國。作為歐元區第四大經濟體，西班牙的處境與接受援助的愛爾蘭、葡萄牙和希臘不同，不僅援助規模佔經濟產出比率迥異，條件也大不相同。1000億歐元的救助計劃主要是針對西班牙銀行系統進行資產重組行動的支持，沒有先前歐元區解困方案附加的嚴苛條件，避免了救助附加財政緊縮條件而引發受助國民眾的強烈反對。

歐元區對西班牙的援助足以重組其千瘡百孔的銀行業，這對穩定西班牙金融市場和投資者信心，恢復經濟增長與增加就業等方面，能起到一定的積極作用，但無法徹底解決歐債危機。

與此同時，希臘將於本月17日舉行第二輪大選，此次選舉，不僅決定哪個黨派能夠上台執政，同時也是對希臘是否留在歐元區的信任投票。如果反對緊縮和援助的政黨獲勝，希臘將面臨退出歐元區的痛苦選擇，這對歐元和歐元區而言將是毀滅性的打擊，也將對世界經濟復蘇帶來嚴重的負面影響。如果支持緊縮和援助的政黨獲勝，則歐債危機有望得到某種程度的緩解，這無疑對處於低迷的歐洲經濟和世界經濟是一個大利好。

從長期來看，統一財政是歐元區的唯一出路，歐盟的未來取決於財政一體化的進程，但財政統一需要較長時間，也必定不會一帆風順。遠水救不了近火，解決眼下歐債問題的方法可以是擴大歐洲金融穩定基金（EFSF）的規模，提前歐洲穩定機制（ESM）的時間，也可以是為問題國家國債作擔保。

有理由相信，歐元集團有能力有智慧對困難國家實施針對性強的有效救助計劃，同時也會顧及到受援國人民的感受和承受力，在財政緊縮政策與刺激經濟增長兩方面找到平衡。而最終解決債務問題的關鍵，還是要在制度上創新，歐元區需要進一步改革，形成更加緊密的財政和政治聯盟，調整經濟結構，提高核心競爭力，以使歐洲經濟獲得持續穩健的增長。

（作者為本報特約評論員，同濟大學財經與証券市場研究所所長、經濟與管理學院教授）