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菲律賓高估了在美國心中的位置

2012年06月13日11:14    來源:《新京報》     手機看新聞

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菲律賓等國開始進入策略調整期,是正視現實、以積極的姿態協商解決南海問題,還是繼續對抗,未來一段時間將是關鍵時期。
 
剛從美國返回的菲律賓總統阿基諾三世,興致勃勃地參加獨立114年慶祝活動。他也許怎麼都沒想到,菲律賓民眾同時走上街頭,譴責美國干預菲律賓內政。數百民眾在美國駐菲大使館附近,與防暴警察展開混戰,瓶子和棍棒相互飛舞。
 
這一幕顯示出菲律賓對美國的矛盾心態。政府期望和美國走得更近,來聯手制約中國的“南下”,而遭殃的卻是菲律賓民眾。香蕉倒海,中國的旅游團銳減,就連與政治和軍事最不沾邊的姚明球隊都拒絕到菲進行友誼賽,讓辛苦謀生的菲律賓民眾感到前景不妙。
 
阿基諾總統一樣臉上無光。他的訪美熱情不說碰了一鼻子灰,至少頗感失落。他期望得到美國的承諾,按照1951年美菲簽署共同防御條約,在中菲南海爭端中美國能助一臂之力,菲律賓也便成為美國重返亞洲的馬前卒。但是,奧巴馬總統和希拉裡國務卿,都沒有滿足阿基諾的願望。
 
不是說美國不再遏制中國,也不是說中國外交說服了美國,而是中、菲、美三國心中有不同的“南海”。三方彼此有交集,但沒有重疊,也便顯示出如今的扑朔迷離。
 
中國心中的南海,是主權歸我,共同開發,“我的地盤我做主”﹔菲律賓心中的南海,是根據國際海洋法公約來界定海域,從海岸線以外200海裡的海域,就是菲律賓的經濟專屬區﹔美國心中的南海,是主權模糊的國際海域,中菲之間的島嶼之爭是小事一樁,隻要不發生戰事,隻要美國的商船和軍艦能自由通行,美國有主導權就好。
 
相比之下,中美對南海主權有不同的認識,但共同點是力爭保持整個海域的和平,比美菲的共同點其實要多一些。美國很清楚,中國在其全球戰略天平上,分量要遠重於菲律賓。無論從市場力、購買力、金融力還是影響力來說,中國是龐然大物,而菲律賓可以忽略不計。美國所關切的大大小小的事,從伊朗核問題到朝鮮半島局勢,中國是離不開的主角之一。
 
南海今后是風平浪靜還是風高浪急,起主導作用的是中美兩國。可見的趨勢是,南海將越來越不平靜。中國的實力增強,必然要確保經濟大動脈的通暢和資源的開發,而美國重返亞洲也隻能循序漸進。中美在南海的戰略沖突是明顯的,然而,和平的南海也符合各方利益。
 
現在,菲律賓等國開始進入策略調整期,是正視現實、以積極的姿態協商解決南海問題,還是繼續對抗,未來一段時間將是關鍵時期。
 
□陳冰(學者)
 
(責任編輯:鄒雅婷)

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