中國民間慈善外援反超境外捐助 捐款流向領域失衡【2】

本報《公益周刊》專門設立展台

深圳慈展會期間，京華時報《公益周刊》也專門設立了展台，以媒體的視角和方式宣傳公益理念，參與公益實踐。

作為一家運行了兩年的都市報公益周刊，本報在兩年多的時間裡，除報道公益新聞、推廣公益理念外，更以切身的行動參與公益實踐。展會期間，本報展台除向參觀者宣講公益理念外，還特別設置了“愛心漂流瓶”參與項目，收集起愛心人士親筆寫下的祝福卡片，隨后送到“京華流動圖書館”的改裝卡車上，這些愛心祝福卡將隨著圖書車奔赴全國偏遠地區的學校，為孩子們送去遠方的關愛和祝福，而許多愛心人士還特別留下了自己詳細的通訊方式，希望可以借助我們的流動圖書館與偏遠地區的孩子們建立聯系，為孩子們送去更多的愛心幫助。

此外，本報京華天使基金、大連萬達集團、強生(中國)投資有限公司、中國南方航空公司、佳能(中國)有限公司、長江商學院還在慈展會期間攜手成立了國內首個“企業公益聯盟”，未來聯盟將借助發起方的不同特長優勢開展形式多樣的公益項目，並隨時歡迎更多的企業、公益組織、教研機構的參與加入，共同為現代公益的發展提供資源優勢及交流協作平台。

慈善會

近半項目發錢信息透明不足

7月14日，中民慈善捐助信息中心發布中國首份《慈善會發展報告》。報告顯示，近年來中國慈善會系統捐贈收入穩步上升，近兩年更是達到全國捐款總額的四分之一左右，而慈善會開展的項目，有約一半是以直接提供現金形式完成，未來，慈善會將面臨身份獨立性、項目單一化和信息透明化等挑戰。

接受全國1/4捐贈近半項目“發錢”

作為中國慈善組織的重要類型之一，慈善會系統的捐贈接收量在過去五年整體呈現上升態勢。其中，2010、2011年全國慈善會系統接收捐贈款物總額分別佔全國捐贈總量的24.8%和 24.13%。

而與強大的募款能力相比，慈善會系統在項目開展上則顯相對單一，據不完全統計，2011年，慈善會項目有47%為直接提供現金，其次則集中在醫療領域。

中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平表示，慈善項目較為單一使得慈善會難以滿足豐富多樣的社會需求，在進行社會募捐時，提供給捐贈人的選擇也比較有限，不利於募捐工作的開展。而在信息透明上慈善會系統相較基金會也仍有差距。會長出身公職獨立性受考驗

相關數據顯示，截至2012年6月，全國慈善會總數超過2000家，是僅次於中國紅十字系統的第二大慈善組織系統。

在對全國30家省級以上慈善會調查后顯示，專職人員總數為486人，編制情況包括社會招聘(含返聘)、事業單位編制、公務員編制以及其他(含借調、派駐人員)，其中社會招聘人數320人，佔65.84%，而公務員編制為15人，佔3.09%。

除安徽省慈善協會由於未進行換屆選舉會長空缺外，29家慈善會會長、理事長均為現任或曾任國家公務員，其中，享受省部級待遇的25人，佔總數的86.21%，享受廳級待遇的4人，佔13.79%。

劉佑平表示，慈善會與政府關系緊密，一方面使得慈善會在整合政府資源上具有先天優勢，但同時也使得慈善會喪失了一定的獨立自主性。(記者黃英男)