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養老金可以“晚拿”，但不能“少拿”

2012年06月08日11:20 來源：《新京報》手機看新聞

“彈性延遲領養老金年齡”要想推行，需要保障參保人退休時間的選擇權、養老金的投資收益獲得權，以及投資狀況與收益的知情權等。

近日，人社部提出“將適時提出彈性延遲領養老金年齡建議”，引起熱議。人民網推出的調查顯示，74.5%的網友表示反對。而學術界的主流觀點則是，退休年齡逐漸延長，是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。

我國已進入老齡化社會，老齡化對社會經濟的發展帶來一系列深刻的影響，社會養老保險制度必然受到巨大的沖擊。因此，此時提出“彈性延遲領養老金”，具有重要意義，可以說是不得已而為之的。對於其意義，恐怕沒有多少爭議，但問題的核心在於，這一制度能否建立起來，能否得以順利實施，參保人的權益能否得到有效的保障。

顯然，“彈性延遲領取養老金”應當是“自願”的制度，既不能強制某人在超過法定退休年齡后繼續工作，也不能強制某人在達到法定年齡退休后，過一段時間再領取養老金。既為“自願”，則必然要保証這一制度的吸引力，否則這一制度就不具有實施的可能。

而這至少要滿足兩個條件：其一，延遲領取養老金期間的基本生活和支出能夠得以維持﹔其二，參保人相信其利益不會受到損害，不會出現“因為晚拿，所以少拿”的情況，即延遲領取養老金的人在延遲這段時期“積累”的權益，能夠在未來得以彌補。否則，必然會是，人們寧可“早拿”，不願“晚拿”。

更進一步地，為了保証這第二個條件的實現，還要滿足第三個條件：管理部門需要將養老金進行有效的投資，同時需要將投資的收益“歸還”或至少是“部分地歸還”給延遲領取養老金的人，其歸還部分至少能夠高於儲蓄收益。

在這個意義上，產權明晰——明確退休人員獲得養老金及其收益的權益、明確政府與退休人員之間收益的分配方式，就顯得尤為重要了。這實質上是又提出了第四個條件。

其實，上述四個條件歸結起來，就是一個問題：參保人的權益必須得到保障，不能受損。這裡的權益，不僅包括退休時間(在超過法定退休年齡后)的選擇權，也包括領取養老金時間(在正常退休后)的選擇權，還包括養老金的投資收益獲得權，甚至還包括投資狀況與收益的知情權。

綜上，彈性延遲領取養老金制度在執行和實施過程中，政府、企業和個人責任劃分明確尤為重要。因此，在實施這一制度的同時，必須同步推行相應的配套措施以保証退休人員的權益，如明確延遲領取養老金的相關條件，以保証退休人員能夠繼續工作或者維持基本生活，規定靈活、方便的終止或解除延遲領取養老金的協議等。

□申曙光(中山大學教授)

（責任編輯：鄒雅婷)

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